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新華網上海5月9日電(記者 潘清、趙穎)中國財政部部長項懷誠今天在上海說，中國政府將積極主動調整財政政策，深化財政改革，轉變財政職能，加快構建公共財政體制，更好地促進中國經濟和財政的可持續發展。
他在今天舉行的第35屆亞洲開發銀行理事會年會“中國日”研討會上，作了“中國當前經濟形勢與財政政策取向”的主題報告。
項懷誠說，中國政府將實行適當的財政政策，促進經濟穩定增長。今年中國政府將繼續實施積極的財政政策，包括繼續發行長期建設國債1500億元，用于在建國債項目、西部大開發項目、重點企業技術改造等。
同時，中國政府還將力求保持中長期財政的可持續發展。據他介紹，過去四年中中國財政累計發行了5100億元長期建設國債，2001年財政赤字占GDP的比重為2.7%，債務余額占GDP比重為16.3%，從國際比較看，這些指標都在安全線以內。隨著中國經濟的不斷發展，中國財政承受風險的能力還將進一步增強。
他指出，中國政府已采取了一些措施防范財政風險，如調整國債期限結構，降低籌資成本，統一管理政府內外債務；加強對國債項目資金使用的監督管理，對部分國債項目資金實行國庫集中支付；建立債務預警系統和償債基金制度，控制債務規模的過快增長。對一些因歷史原因形成并長期積累的潛在財政風險，如銀行系統的不良資產、社會保障基金支付缺口等，中國政府也十分重視，正在采取相關措施逐步加以消化。
項懷誠認為，經過1998年以來治理通貨緊縮趨勢的實踐，中國政府已經積累了豐富的經驗，經濟實力明顯增強，完全有能力防范和化解財政風險。
項懷誠表示，中國政府將恪守世界貿易組織規則和各項協議，切實履行加入世貿組織的各項承諾。從今年1月1日起，中國政府已經開始履行關稅減讓義務，將關稅總水平由15.3%降低到12%，涉及5300個稅目的稅率有不同程度的降低。今后幾年，中國將繼續逐步降低關稅稅率，到2005年，關稅總水平將按照承諾降至10%。
此外，中國政府還將對各類財稅優惠措施和財政補貼政策進行全面清理，取消不符合中國政府對外承諾和世界貿易組織規則要求的財政補貼方式，進一步清理規范行政審批制度，并按照國際慣例提高財政透明度。
項懷誠說，中國政府將積極建立適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制，包括完善和優化稅收制度，進一步調整和優化財政支出結構，并在試點的基礎上不斷完善和深化財政管理制度的改革。(完)
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