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--國(guó)務(wù)院研究室宏觀司副司長(zhǎng)叢明：國(guó)家財(cái)政支出仍有壓力
加入世貿(mào)組織后中國(guó)稅收政策將何去何從？昨天，在由《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》主辦的“加入世貿(mào)組織與稅收政策走向”的高層論壇上，來自國(guó)家稅務(wù)總局和高校的眾多專家學(xué)者提出了自己的觀點(diǎn)。
今年不宜采取減稅政策
國(guó)務(wù)院研究室宏觀司副司長(zhǎng)叢明指出，由于我國(guó)目前正在實(shí)施積極的財(cái)政政策，不具備實(shí)行減稅的條件，因此今年既不宜采取減稅，也不適宜采取增稅政策。據(jù)叢明提供的數(shù)據(jù)，2002年，我國(guó)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債1500億元，但中央財(cái)政預(yù)算赤字高達(dá)3098億元。除了彌補(bǔ)1500億元建設(shè)國(guó)債的缺口和償還685億元國(guó)債利息缺口外，仍有900億元的赤字。“這說明財(cái)政支出壓力非常大，為了使赤字水平控制在國(guó)際安全線以內(nèi)，必須通過稅收來滿足財(cái)政支出。”
叢明考慮的另一個(gè)因素是，“在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)投資機(jī)制不健全、通貨緊縮趨勢(shì)依然存在以及間接稅比重過大的情況下，通過減稅給予企業(yè)讓利空間，有可能促使企業(yè)盲目投資，殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。”
今后不排除減稅可能
不過，叢明也透露，今后隨著積極財(cái)政政策的逐漸退出，也不排除減稅的可能。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師安體富認(rèn)為，“目前美國(guó)、加拿大、德國(guó)、法國(guó)等20多個(gè)國(guó)家都紛紛推出減稅計(jì)劃和方案，已經(jīng)形成了新一輪世界性的減稅趨勢(shì)和潮流。”
據(jù)安體富介紹，我國(guó)企業(yè)所得稅法定稅率為33%，而德國(guó)為25%，澳大利亞為28%，英國(guó)、日本、印度為30%，美國(guó)實(shí)行15%、18%、25%和33%四級(jí)超額累進(jìn)稅率，前三檔都比我國(guó)低。
企業(yè)和個(gè)人稅都可能調(diào)整
國(guó)稅總局所得稅司副司長(zhǎng)孫瑞標(biāo)則通過對(duì)目前企業(yè)和個(gè)人所得稅存在問題、改革方向的分析，談了個(gè)人觀點(diǎn)。
孫瑞標(biāo)認(rèn)為，企業(yè)所得稅的調(diào)整將主要是稅率的適當(dāng)降低和優(yōu)惠政策、稅前扣除的規(guī)范上。其中，現(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅法定稅率為33%，調(diào)整到24%較為適宜；區(qū)域性優(yōu)惠政策將由沿海向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)惠形式也將逐漸改為直接減免、加速折舊、稅前扣除等多種形式。
針對(duì)人們關(guān)心的個(gè)人所得稅，孫瑞標(biāo)先讓中低收入人群吃了個(gè)“定心丸”:“稅收調(diào)節(jié)的重點(diǎn)應(yīng)著眼于中高收入者，同時(shí)可能會(huì)考慮到住房、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)改革的深入，將考慮適當(dāng)提高納稅人的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人所得稅最高稅率45%可能會(huì)略有降低，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該會(huì)有所上升，超額累進(jìn)稅率的九個(gè)級(jí)別可能會(huì)減少。”
文/本報(bào)記者王旭
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