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記者單羽青4月16日北京報道 今天上午,在國務院新聞辦公室召開的記者招待會上，財政部部長項懷誠對中外記者表示，中國的稅制目前不宜大動，既不宜增加稅負，也不宜減輕稅負。他否認了外界關于財政收入增加是向企業征收過頭稅所致的說法。
項懷誠說，包括理論界的很多朋友提出，要促進中國經濟發展，目前應適時減稅。歸納起來，理由大致有兩條，一是全世界都在減稅，中國為何不減稅？第二，中國的GDP增長速 度和稅收增長速度不成比例，GDP增長7%、8%，稅收卻增長百分之十幾、二十幾，顯然是稅收太多，所以應該減稅。
“我覺得，專家們的意見都值得重視，都是很好的，但是，我認為，中國的一些特殊情況應加以注意。第一，中國的稅制以間接稅為主體，增值稅、消費稅、營業稅三稅種相加之和沒有超過50%以上。減少間接稅對經濟增長速度的作用是比較弱的，刺激經濟的作用有限。而且，減稅后，如果市場上的商品價格下降，那么將更難賣出去，通貨緊縮將更加嚴重。第二，中國企業的稅收負擔水平總體來說在世界各國居中等水平，并不高。第三，1994年稅制改革以來，中國的稅賦、稅種稅率只有降低，沒有提高。稅收是公開、公正、公平的�！表棏颜\說。
對最近幾年財政收入增長速度高于GDP的增長速度，項懷誠承認這是事實。他列舉了一組數字：1998年，GDP增長7.8%，財政收入增長14.2%；1999年，GDP增長7.1%，財政收入增長15.9%；2000年，GDP增長8%，財政收入17%；2001年，GDP增長7.3%，財政收入增長22.2%。
“但是，財政收入增長得快一點，存在各種實實在在的因素，扣除這些特殊因素后，財政增長的速度和GDP是相接近的�！表棏颜\強調。
他分析指出，2000年，GDP增長8%，財政收入17%，財政收入增長一倍于GDP增速存在三個特殊因素。第一是打擊走私，加強海關稅收征管，同時進口也有一定增加，當年的進口稅比上年增長664億元。第二個因素是2000年證券市場行情特別好，證券交易印花稅比上年增加195億元。第三個因素是始于1999年10月1日的恢復開征個人儲蓄存款利息所得稅，此舉使2000年全年的個人所得稅增加246億元。另外，行政性收費和其他收入納入預算增加財政收入110億元。
“以上四項相加之和共有1215億。2000年增加財政收入1950億，扣除這些特殊因素后，財政收入實際增長7.1%，低于GDP的增長速度。進口稅收、證券交易印花稅、個人儲蓄存款利息所得稅和行政性收費與GDP沒有關系，我們是GDP，不是GNP”。項懷誠說。
“所以，我們沒有收過頭稅，沒有加重企業的負擔。財政收入增長的特殊因素每年都有，扣除這些特殊因素后，中國財政收入的增長速度和GDP是相接近的，或者是低一點，或者是高一點。高一點，也就是零點幾個百分點，在我們這樣一個國家，老實說，財政收入增長速度比GDP的增長速度高一點是正常的，低一點是不正常的�！�
項懷誠表示，這不僅是個人觀點，而是事實。同時，專家和企業家也并非全部認同稅收增長是來自向企業征收過頭稅。對于以減稅來加快經濟發展速度的建議，項懷誠列舉了來自企業界、理論界和新聞媒體的說法予以反駁。
他說，“最近，在一次民營企業家的座談會上，許多民營企業的企業家說，現在的當務之急不是減稅，而是要減管。他們認為，實際稅負其實并不高，企業經營中的真正困難在于國家管了很多不該管、管不好、管不了的事情。很多專家也不主張減稅，他們的觀點跟我是一樣的，是有根據的。中國社會科學院財貿所所長劉溶滄撰文指出，當前減稅并不是拉動經濟的辦法。清華大學的教授也有文章認為，目前減稅并不能擴大內需。他們還認為，中國減什么稅呢？個人所得稅真正能夠拉動經濟發展，在國外減的是個人所得稅，中國的個人所得稅低得不得了，實際上差不多是全世界最低的，還減什么減？不僅是中國專家，外國專家也是這樣，美國哈佛大學肯尼迪政府學院公共財政學教授羅森.哈特的文章也是這樣的觀點。3月17日的《香港商報》有篇題為《中國財政改革更為緊迫》的文章，作者認為‘近年財政開支增長太高，收入增加太多，應該以減稅來促進經濟’的意見并不可行�！�
“所以，減稅的問題是應該做一些分析的�！表棏颜\強調。
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