北京訊近日,國家經貿委副主任蔣貴黔表示,國有企業購并破產工作有新一步的進展,跨國公司并購國企的政策草案已經擬定,正式文件即將形成。國企500強中的部分企業將向跨國公司開放,跨國公司購并國有企業細則今年內可望出臺,屆時外資持股比例將出現重大突破。
蔣貴黔指出,去年10月外經貿部、財政部、中國人民銀行向跨國公司推出的購買金融 機構不良資產或不良貸款的規定,實際上是對跨國公司收購國有企業的一次預演,而本次目標主要是國有大中型企業,雖然從理論上屬于兩個不同的范疇,但兩個細則的推出實質上是相輔相成的。
據悉,國家經貿委此次所推出的跨國并購草案是為了符合入世協議,開放的幅度相當驚人,跨國公司的購并目標可以不局限在原來的中小企業,而外資持股比例也極可能在此細則調整中出現重大突破。業內人士認為這與中國加入世貿組織承諾中提及的分步放開原則密切相關。
盡管理論界對跨國購并和傳統的創建三資企業對東道國來說孰優孰劣仍有頗多爭議,但世界上正在進行的許多跨國購并都表現出外國收購者的后續投資、新技術的轉讓不斷跟進以及被收購公司改組后高效率的工作面貌等特點。
目前,中國現有的三部外商投資法律主要是規范外商在國內新設企業,對于外商以購并方式進行直接投資則沒有涉及。國家經貿委1999年8月頒布的《外商收購國有企業的暫行規定》,明確規定外商可以參與購并國有企業,但在兼并、收購的步驟方面還沒有具體的、操作性強的措施。另外,我國目前還缺乏反壟斷法、社會保障等跨國購并的配套法律體系,使得不少跨國企業在購并國內企業的過程中出現問題,使交易成本偏高。
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