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2002年——俄羅斯為加入世貿組織采取大動作的一年、最為關鍵的一年
2002年將是俄羅斯為加入世貿組織采取大動作的一年，也是最為關鍵的一年。迄今，俄羅斯已與大部分世界貿易組織成員達成了雙邊準入協議，一些尚未商妥的必要法律文件正按世界貿易組織的要求進行修改并將于今年底進行新的磋商。俄羅斯政府副總理兼財政部長庫德林2001年10月表示，俄羅斯可望在2002年年初結束入世談判。世界貿易組織總干事穆爾 最近指出，俄羅斯取得了很大的進步，在征得成員的同意下，不排除采取一些靈活措施的可能性，俄羅斯加入世貿組織的進程可能比想象的要快。
估計到年底基本上可以有較清晰的眉目。加入世界貿易組織必定會對俄羅斯社會經濟生活各方面及國際貿易格局產生巨大而深遠的影響，對中國企業發展對俄羅斯經貿合作提供新的機遇。
降稅、規范化將使俄羅斯充滿機遇
首先，加入世貿組織將使俄羅斯降低市場準入門檻，有利于中國企業擴大商品出口潛力。
俄羅斯的進口關稅一直比較高，特別是對皮革類產品從90年代初開始由按進口價值的30%征收進口稅改為按每公斤不低于30歐元的標準征收，在此基礎上再加征20%的增值稅。這實際上相當于200%的進口稅，使每年出口俄羅斯超過10億美元，占中國對俄出口商品大頭且深受俄羅斯百姓喜愛和適合其購買力的中國皮服在俄羅斯遭遇了極重的關稅壁壘。又因豬皮服裝基本上是由中國生產的，從這個意義上講，還是對中國商品的歧視。因此，加入世界貿易組織之后，俄羅斯必須按世界貿易組織的要求將關稅水平降低到5%的標準，而目前的平均關稅水平為25%。為適應這一要求，俄羅斯政府已經從2001年1月1日起，調整歸并進口商品名目，把目前的7種稅率減為4種，將3500多種商品的進口稅降到20%以下，另外11000多種商品的稅率也將降低。這為降低進口成本，擴大出口潛力，提高我國具有傳統優勢的商品在俄羅斯市場的占有率提供了機會。
另外，俄羅斯還決定將公司所得稅從35%降低到24%，個人所得稅降為13%，這將是歐洲和世界最低的所得稅之一，還準備降低增值稅稅率。這將有利于中資企業在俄羅斯的經營。同時，隨著加入世界貿易組織進行的各項改革的深化與到位，會使俄羅斯經濟進一步復蘇與持續發展，將增強百姓的購買力水平。2000年居民實際收入提高了6%，2001年又提高了6.5%，失業率由1999年的14.2%降到2001年的8.9%。新俄羅斯人，即富人階層迅速擴大，據統計，目前，俄羅斯有8%～12%的人口即1200萬人～1800萬人的人均月收入超過6000美元，莫斯科每天的商品零售額6000多萬美元。2001年俄羅斯人均GDP1500美元，人均進口額近300美元，為中國人均水平的兩倍左右。據俄羅斯科學院院士B.馬爾帝諾夫估計，俄羅斯的GDP將從現在的世界第9位上升到2015年的第6位。屆時，俄羅斯人均GDP將達到4500美元左右，人均進口額將達2000美元。未來俄羅斯市場容量的巨大空間，將為包括中國在內的世界各國的商品和服務的擴大出口創造了廣闊的市場基礎。
其次，俄羅斯加入世貿組織之后市場環境的改善，有利于中國企業按國際慣例開展各項經貿活動。
最近10年，俄羅斯舊的體制被打破，新的體制尚未建立。舊的大型國營企業跨掉了，新型的企業又未成熟，法制不完善，市場秩序不正常。加之幣值不穩、銀行信用不佳，以及稅收與外匯管理體制的缺陷，無法應用信用證等國際通行的貿易結算方式。與俄羅斯企業做生意只能采取一手交錢，一手交貨，或者易貨、寄售賒銷、延期分期付款的原始方式。所以，與俄羅斯做生意如同走鋼絲，中方企業經常遭遇滑鐵盧。因此，中俄之間正規貿易少，商販倒貨多的現象成了近10年來中俄貿易的特點。
在海關方面，由于俄關稅重，海關規則變化莫測，海關官員受賄成風，暗箱操作。進口商只好通過包機包稅的形式進行報關，即按整架飛機、車皮或集裝箱交納一筆固定數額(通常比按規定的稅率征稅水平要低些)，另給海關官員一筆好處費，但不給正式的海關完稅單的通關方式。由于沒有海關申報單，警察、稅務、稅警等部門便經常恣意查封、罰沒中國貨物貨款。最近幾年來，華商每年要損失上億美元，且愈演愈烈。同時，商品也無法在各商場正常銷售、轉賬、兌換和匯款。至于兩國經貿合作中的糾紛，由于雙方均未參加世界貿易組織，兩國均只能依據本國的法律來處理。在發生經濟糾紛時，兩國企業常訴諸本國公安和司法機關，采取扣押對方貨物貨款和人質的非常手段來處理，無法從根本上有效地解決問題。
加入世貿組織之后，按世界貿易組織的規則，俄羅斯必須從根本上修改完善法律制度，增加透明度，嚴格執法，按國際慣例和市場機制組織經貿活動。這有利于中國公司按正規途徑進行報關納稅、銷售和結算，有利于參與公平競爭，減少、避免和解決經濟糾紛和摩擦，從而使我國企業的合法利益得到保障。
多年來，中俄兩國的貿易額一直徘徊在50億美元～70億美元的低水平上，2000年才達到破紀錄的80億美元，而且每年中方出口小，存在大量的逆差，與俄羅斯市場的需求和中國的出口潛力相距甚遠。更嚴重的是，中國對俄出口商品中品種較單一，式樣落后，品質不高的低檔低價值商品占主流，并主要通過各大城市的集貿大市場來銷售。因而，在俄市場上中國商品整體上聲譽很低。一些受歡迎的中高檔的中國商品則多是俄羅斯的商人直接訂貨或者通過港臺及西方公司從中國廠家購入的，因為俄公司不太相信中國公司能重合同守信用。此外，中國企業基本上集中在貿易領域，對其他領域很少涉足。據俄方統計，在俄中資企業目前有1000余家，但投資額約1億美元，排在對俄投資國家名單的第10位以后。
所有這些難以適應俄加入世貿組織之后的發展趨勢、市場競爭與貿易規范的要求，也不利于發揮兩國資源互補的優勢與潛力來通過提升兩國的經貿發展水平以給兩國良好的戰略協作伙伴關系充實經濟基礎。西方商界認為俄羅斯是世界上僅存的最大的市場。
中國應當怎么辦？
即將加入世貿組織的俄羅斯以其獨特的條件和巨大的商機吸引著全世界的企業同臺競技。面對機遇和挑戰，中國應該怎么辦。不妨從以下三點入手。
●第一，既不可觀望等待，也不能急功近利。
前幾年，中國公司赴俄考察團如過江之鯽，摩肩接踵，看到俄羅斯改革之初市場蕭條，貨架空空，一些人便預言俄經濟從此一蹶不振，20年內創傷難愈，俄羅斯人買不起高檔商品，只好打道回府，兩手空空。一些企業對俄市場既愛又怕，一直彷徨等待，結果，坐失良機，將一些本來應該由我們占領的市場份額丟失了。誰料俄羅斯經濟從1999年便開始復蘇，市場購買力顯著增強。如俄羅斯對彩電需求旺盛，年進口量為250萬臺以上，若加上莫斯科輻射的周邊獨聯體國家，則超過350萬臺。我國國內彩電技術成熟，市場早已飽和，適合對俄羅斯出口并應有一定的競爭能力，也可以在當地組織合作生產銷售。但因對這個市場重視不夠，既舍不得投入廣告宣傳樹立品牌，也沒有下工夫建立廣泛的銷售網絡，更沒有注意建立完善的售后技術服務中心，因此，市場占有率相當低，據統計，僅LG，GOLD STAR兩個牌子的彩電就占俄目前彩電進口的47%，日本產品占11%，中國產品只占9%。如今要從南韓、日本和德國產品的陣地中搶份額，無疑虎口奪食。我們的一些大型企業一直沒有重視俄羅斯市場，對俄貿易的主力軍一直是民營貿易隊伍，只是最近兩三年，長虹、海爾、春蘭、TCL等企業開始嘗試在俄進行合資電器組裝生產。應當學習一些成功企業不畏艱險，腳踏實地，識微知著，笨鳥先飛，放眼長遠的作風，為未來打下堅實的基礎。正所謂“勿臨渴而掘井，宜未雨而綢繆”。
●第二，努力發揮優勢，揚長避短，爭取捷足先登。
眾所周知，俄羅斯的輕紡與日用品工業不夠發達，有很多機會可以利用。具體如各類服裝、鞋類、食品、家具、建材、玩具、藥品及家用電器等是俄羅斯比較薄弱的部門，不僅可以直接出口，可以合資生產經營，就地銷售或出口第三國，還可以帶動相關技術設備、商品和勞務的出口。如俄森林資源豐富，但俄羅斯采伐加工缺人手、設備資金和技術，市場需要建材和家具，中國勞動力豐富，也有必要的設備，需要木材。若能找好合作伙伴，派出工人，帶去設備，加工木材部分出口國內或其他國家，并進行聯合生產適銷對路的家具，則無疑是一條互利互惠的方式。此外，在俄羅斯利用雙方的各自條件進行蔬菜、水果的種植和食品加工也是很有前途的事情，一些公司已經在嘗試并取得了初步的成績。如黑龍江省東寧國際經濟技術合作公司自1992年以來在俄承包或合作經營農場，種養結合，農副互補，工貿一體，多種經營，取得了較好的效益。8年間，共執行合作項目300多個，外派1.2萬人次，成交額達2.2億美元，創利1000多萬元人民幣。但這方面的潛力遠遠沒有發揮。還有，在科技開發合作領域，俄羅斯有許多具有世界先進水平的工藝技術，因資金匱乏尚處于研發或實驗階段，中方企業可以有選擇性地進行一些合作開發，引進國內，聯合試驗和生產，以縮短獨自開發研制的周期和節省費用。當然，這是風險投資，而且成功率比較低，需要特別慎重。
●第三，提高產品質量是根本，要有樹立品牌意識。
中國企業不僅要在提高質量，改善產品結構，擴展經營領域，樹立品牌形象等方面狠下工夫，還要遵紀守法，規范經營，誠實守信，提高自身素質，不斷適應市場和環境的變化，增強競爭能力，實現從低檔、低效的粗放式經營向質優高檔品牌的經營方式轉變，從根本上改變中國商品在俄羅斯市場上的形象，充分地發揮中國企業開拓俄羅斯市場的潛力。俄羅斯政府正在整頓市場秩序，逐步取消不規范的商業經營模式，將要陸續關閉一些跳蚤市場，代之以現代化的超市。俄政府總理卡西亞諾夫2000年11月在北京會見中國企業界代表時指出：“國際倒爺式的貿易將要成為過去的事，取代它的將是文明的貿易和投資”。普京總統不久前強調俄方將采取積極措施，使更多的中國產品進入俄羅斯。這對于改變在中俄兩國貿易中多年來中方一直存在的巨額逆差，和在中國25%的GDP靠出口來實現，且我國的出口過分依賴西方市場的情況下，可以改善出口國別方向，拓展機遇，增強經濟安全，提高效益。為順應這一變化并提升中國商品地位，在中國政府支持下，1999年和2000年花費數千萬美元在莫斯科市中心開設了天客隆和友誼商城兩家大型超市，并已開始在俄百姓中間產生影響。在2001年9月份第6次中俄兩國總理定期會晤期間，朱總理用“種瓜得瓜，種豆得豆”來形容中俄兩國經貿發展的特點與趨勢。以中俄兩國的潛力來衡量，目前兩國間的經貿往來確實是不能令人滿意的。兩國間良好的戰略協作伙伴關系，資源經濟技術方面上很強的互補優勢，相繼加入世貿組織和完善經濟體制，便利的交通等等，為雙方經貿關系的大發展創造了非常堅實穩固的基礎和前提。
林躍勤
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