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新華社記者 曹 健
大邱莊曾經是中國紅得發紫的“首富村”；1993年，“莊主”禹作敏觸犯刑法被判刑，大邱莊又迅速走出公眾的視線，“銷聲匿跡”。
在舉國震驚的“大邱莊事件”過去9年后，筆者走訪了大邱莊。它如今已不再是“榜樣 ”；但考察大邱莊經濟從巔峰到低谷的整個過程，或許可以提供另一種有價值的思索。
80年代中：鋼鐵煉成首富村
大邱莊位于天津西南方向，離市區只有一個來小時的路程，村子旁邊就是著名詩人郭小川筆下靜謐美麗、云煙縹緲、猶如少女一般羞羞答答的團泊洼。
多少年來，“團泊洼的秋天”沒有給大邱莊人帶來豐收和富足；相反，行洪過后的土地非常貧瘠。“寧吃三年糠，有女不嫁大邱莊”。一個窮字，成為大邱莊多少代人背負的沉重“十字架”。
窮則思變。改革開放后，大邱莊在禹作敏等能人的帶領下，避開土地鹽堿貧瘠的劣勢，向工業進軍。當時大隊黨支部書記禹作敏起用了村里能人劉萬明，辦起了鋼鐵企業。
劉萬明是1960年由天津一家軋鋼廠下放回來的，他利用大隊湊起來的10萬元錢，低價從軋鋼廠買來舊部件，串成3臺軋鋼機，當年就賺了27萬多元，第二年又賺了60多萬元。他們用這些錢陸續辦起了其它鋼鐵廠。
在計劃經濟年代，鋼材是炙手可熱的短缺物資。由于“雙軌制”，當時的國營鋼鐵企業受國家指令性計劃控制，產品絕大部分被平價調撥；作為集體企業的大邱莊卻完全按市場價格銷售，獲取巨額利潤。大邱莊人領先一步，靠小鋼鐵廠完成了資本的原始積累。
有了資本，從80年代中期起，大邱莊的鋼鐵企業開始迅速擴張，一個企業繁衍成幾個，帶鋼、線材、管材生產線一條接一條建起來；支撐大邱莊集體經濟的四大企業集團津美、萬全、津海和堯舜相繼形成。從80年代中期到90年代初期，大邱莊吸引了全國各地的鋼材經銷商。
據說，四大集團成立后，禹作敏曾希望他們向多元化發展。但是鋼材利潤大得令人垂涎，大邱莊人鋪攤子還唯恐不及，哪會主動調整產業結構？當地人回憶道，那時候大邱莊可以說是處處點火、戶戶冒煙，整個村子就像個鋼鐵大“熔爐”。依靠鋼鐵工業，大邱莊摘掉了祖祖輩輩的“窮帽子”，一躍成為全國首富村。據統計，從1987年開始，大邱莊的產值、稅金和人均收入等多項指標在全國村級單位名列榜首，并連續保持了5年。到1991年，大邱莊實現產值18億元，公共積累達到4.8億元。農民住上了現代化的樓房或別墅，人均住房面積達40多平方米，部分家庭還擁有小汽車。
1992年，如日中天的大邱莊又開始新一輪“創業”，他們“大干快上”，籌建“百億工業園”，仍然以鋼鐵工業為主。100億元的投入，不但把大邱莊多年的公共積累全部投進去，還通過銀行貸款、社會融資等方式借了數十億元。
1993年春天，禹作敏出事，但并沒有減慢大邱莊的發展腳步。1997年，大邱莊達到最輝煌的時期：工業產值達到130多億元，鋼材加工產量270萬噸，國內生產總值16.1億元，稅收9400余萬元。此時，大邱莊第二產業已經占到經濟總量的95%，其中鋼鐵加工業又占全部工業的86.7%，加工能力達到400多萬噸，僅制管生產線最高峰時就達到96條，生產能力接近200萬噸，相當于國內一個特大型鋼鐵企業的規模。
90年代末：“三大枷鎖”困谷底
1997年亞洲金融危機爆發后，國內外市場形勢驟變，受資金和市場的雙重影響，大邱莊的企業有1/3停產，1/3勉強維持，1/3尚能正常運行。
此后幾年，大邱莊經濟大幅下滑。到2000年工業產值82億元，國內生產總值11.9億元，稅收4600萬元。靜海縣常務副縣長、原大邱莊鎮黨委書記陶潤立說：“大邱莊經濟2001年已跌到谷底，稅收僅完成了3500萬元。”
與過去車水馬龍、迎來送往、人氣鼎盛相比，現在的大邱莊顯得十分寂寥與衰敗。昔日聞名全國的小洋樓已顯舊態，里面專家已經走光；許多工廠早已偃旗息鼓，街上再無熙熙攘攘的人流……
大邱莊的今天其實早在很多人意料之中。靜海縣以及大邱莊的領導人認為，大邱莊經濟由盛而衰是不可避免的，這是頭腦過熱、盲目鋪攤子、低水平重復建設的結果。即使禹作敏不出事，大邱莊經濟早晚也會出事。現任鎮黨委書記王慶武說，1995年我們就發現，雖然經濟仍然快速發展，但積累的幾大潛在問題已經暴露，遲早要出問題。這些問題集中表現在三個方面：
首先是產業結構單一，這是大邱莊經濟跌入谷底的最直接原因。
大邱莊靠鋼鐵加工業起步、發家，其產品基本上是低附加值、高能耗的建材類和管材類。這種產業在短缺經濟時期，依靠低成本、低價格的優勢，為大邱莊的巨富立下了汗馬功勞。隨著市場經濟的發展，特別是國家產業政策的調整，鋼鐵工業尤其是建筑業用的盤條、鋼管等產品生產過剩，利潤率大幅度下降，很多國有特大型鋼鐵企業都難以為繼。缺少資源優勢、規模不大的大邱莊企業的處境就可想而知了。例如，3寸以下的鍍鋅管屬于建設部明令淘汰產品，基本上沒有市場，大邱莊的86條生產線絕大多數只能處于閑置狀態。
第二是債務負擔沉重。
1992年，禹作敏錯誤地估計了形勢，認為全國即將迎來更大一輪的建設高潮，鋼材的市場需求會更大。那時候，銀行對大邱莊也趨之若鶩，不少行長都求著大邱莊貸款。大邱莊開始走上依靠高負債、畸形發展鋼鐵工業之路。“百億工業園”就是在這樣的情況下盲目投資建設的。禹作敏出事后，很多項目繼續投入資金，到1995年大邱莊借款、貸款以及承兌匯票加起來總負債達到50億元，工業企業的綜合負債率達到100%。
1997年亞洲金融危機爆發后，國家開始整頓金融秩序，各家銀行緊縮銀根，停開承兌匯票，大量信貸資金和社會游資從大邱莊撤出，企業賴以生存的資金鏈被掐斷。此后，大邱莊經濟一路下滑，跌勢不可扭轉，到1998年底，大邱莊工業銷售收入由1997年的100億元降到60億元，稅收由9300萬元降到6000萬元，有一半企業處于停產半停產狀態。
第三是產權不明，管理模式落后。
大邱莊最初的快速發展依靠的是“集體經濟”的靈活機制和“能人”家長式的管理模式，禹作敏一個人說了算。大邱莊長期以來企業結構呈“寶塔形”：集團公司、二級公司、三級企業，企業與企業之間承擔無限責任。大邱莊的產權以及管理模式與市場經濟規律相背離。在這種模式下，集體曾為村民開出高福利清單：水電暖免費、住房免費、通訊交通免費、孩子上學免費等等多達15項。企業不景氣后，這些福利變成企業的包袱，一個集團一年要投入一兩千萬元，例如大邱莊四大企業集團共有各型汽車600余輛，通訊工具7000多部，全部由集體負擔，有的業務員一個人一年手機費就花掉10多萬元。
改革：集體整體退出企業
中國的鄉鎮企業由于地理環境不同而各具特色，經濟學家將其概括為“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等等。大邱莊與“蘇南模式”最相近。這種模式的主要特點是，鄉鎮企業中集體經濟處于絕對優勢，即“鄉辦鄉有”、“村辦村有”。其好處是集體共同富裕，其弊病是鄉鎮企業領導人權力過度強化，以及政企不分、產權不明、資源非市場化配置等等。
隨著改革開放的不斷發展，這種模式固有的弊端逐漸暴露出來。大邱莊因為禹作敏的問題，體制弊病率先暴露出來。過去大邱莊各企業領導人沒有監督，大小事情一個人說了算。比如領導人親屬隨意安插，不管有沒有文化、懂不懂管理，都安插在管理層里，很少有人進車間勞動；收入多少也由領導隨口定。大邱莊鎮現任黨委書記王慶武說：“這種企業名義上是集體的，實際上成了個人的。但產權不是自己的，企業領導只負贏不負虧，虧了就向上級伸手。”
近年，大邱莊對舊模式進行了改革。1995年，大邱莊確定改革的總體思路：變公有制為私有制；變無限責任為有限責任；產權由虛有變實有；投資主體由單一變多元。其方式是：集體整體從企業中退出來，由企業和社會的“能人”出資“入主”。
改革首先從房子開始。過去大邱莊的住房都是集體的，人們住房不花錢，燈泡壞了都不換，等著集體統一換。1995年，大邱莊實施了住房改革，基本原則是村民不論職務、工齡，老房子按照面積、年限折舊，平均返還給每個家庭一定的補貼，然后由居民自主購買。僅3個月時間，18萬平方米的普通住宅和別墅全部出售給個人。房款收回后，鎮里又統一規劃街道，重新建設十幾萬平方米的住宅，新房子按市場價格繼續出售。
隨后又完成了醫療、物業管理、交通工具、通訊工具等14項福利改革，取消了禹作敏制定并延續了多年的待遇，為企業卸下包袱，同時也為企業的產權制度改革打下了基礎。
1997年6月，大邱莊正式著手對企業產權制度進行改革，采取“承載制”的方式對企業進行改制：先請天津市產權交易中心對大邱莊集體所有的企業進行資產評估，然后在規定時間、規定地點把企業出售給個人。轉讓后，企業有多少資產，就必須承擔相應的債務。曾主持改革的原鎮黨委書記陶潤立說：“產權改革后的企業對過去是資產債務一身背，冤有頭，債有主。”
改制后，大邱莊經濟成分80%為民營，20%為外資和集體參股，共吸收個人注入的資本2.6億元，運作了20多億元的企業資本，在很大程度上緩解了大邱莊的資金困難。
進行時：艱難的結構調整
大邱莊產業結構的調整，難度遠在制度改革之上：一方面是已經形成400多萬噸鋼鐵加工能力，需要升級換代；另一方面又想跳出鋼鐵工業這個圈子，進入其它新興產業，以從根本上走出困境。
1995年以來，大邱莊一直在尋求產業結構的調整，并花費了很多心血。在這里能看到一些高新技術、畜牧、化工、汽配、電器等產業的發展，能看到蓄電池、變壓器開關柜、電梯導軌毛坯、塑封等11個新產品正擬打開市場。也能聽到大邱莊人“三不做”的決心：勞動密集的不做，環境污染大的不做，沒有長遠發展前途的不做。但是，“三不做”是說起來容易做起來難。
產業結構的調整說到底是一個退出與進入的過程。從原有產業退出，需要放棄現有資產，而進入新的產業，需要新的投入。對大邱莊而言，鋼鐵的重要是不言而喻的，雖然鋼鐵企業已有一半停產，利潤率降到極低，但其銷售收入仍占總體的90%左右，鎮和縣財政收入仍需鋼鐵工業繼續貢獻。不管退出還是進入，大邱莊都得把閑置企業盤活，否則就沒有退出和進入的資本。但1997年金融秩序整頓以后，銀行的分支機構撤走，外部的資金鏈斷裂，數十億元的債務包袱卻還沒了結，結構調整極其艱難。
陶潤立說，大邱莊的結構調整將實行一引、二提、三淘汰。引，就是要利用大邱莊的土地、廠房、設備優勢，引進有資金、有技術的大企業；提，就是提升原有鋼鐵企業層次，進行技術改造；淘汰，就是把停產企業通過破產、租賃、嫁接和出售等形式進行清理。2001年，大邱莊進行了6項技術改造，主要是在能源方面，企業由燒煤改為燒油，既減少環境污染，又降低生產成本，每噸鋼鐵成本降低了60～80元。
陶潤立說，現有的96個工業項目，已調整的有45個。一些大的結構調整正在進行中：首先對鋼鐵企業進行技術改造，開發市場前景廣闊的產品，目前正與天津鋼管集團洽談合作，力爭成為有縫鋼管生產基地；第二是積極發展技術含量高、市場潛力巨大的項目，正在申報建立一個高新技術開發區。第三是關停不具市場競爭力的企業，騰出廠房出租，盤活閑置固定資產，如把原有的一條摩托車生產線出租給了南方一家企業。第四是重新進入第一產業，開發第三產業。四大集團紛紛投資農業，先后建起了1000畝的葡萄園，去年產釀酒葡萄15萬公斤，200畝的苗圃，200畝溫室大棚蔬菜，投資養殖業等等。一批人在結構調整中被調下來，鎮里積極支持他們從事服務業；把店鋪出售給村民經營；興建鋼材交易市場和摩托車市場，等等。
記者離開大邱莊時，暮色已蒼茫，郭小川詩中令人神往的團泊洼近在眼前。5年的大旱已使這塊曾經縹緲如煙的葦塘變得干涸、荒涼。可大邱莊人相信，團泊洼會來水的！“團泊洼的秋天”依然美麗，因為她深深地刻在一代人的心里！其實，大邱莊也是這樣。
(新華社特供本刊專稿)
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