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美國(guó)限制鋼鐵進(jìn)口是我國(guó)政府在加入世貿(mào)之后的第一次貿(mào)易實(shí)戰(zhàn)，這第一戰(zhàn)能否打好，不僅對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)政府的應(yīng)戰(zhàn)能力也是一次考驗(yàn)。目前，日本和韓國(guó)政府已分別決定向世界貿(mào)易組織提出起訴，中方代表團(tuán)也將于今天與美方磋商。
對(duì)外貿(mào)易大學(xué)WTO研究中心主任張漢林認(rèn)為，中國(guó)目前采取的措施是比較合適的，既表明了我們明確的態(tài)度，即美方違反了世貿(mào)組織的規(guī)則損害了中國(guó)的利益，另一方面也表明我 們希望通過(guò)雙邊磋商解決問(wèn)題，不像歐盟、日本。我們?nèi)绻苯痈绹?guó)發(fā)生正面沖突的話，由于我們過(guò)去沒(méi)有打過(guò)這方面的官司，未必見(jiàn)得我們的權(quán)利主張最合適，所以我想這種反應(yīng)既適中又比較策略。
張漢林說(shuō)，第一戰(zhàn)原則上我們只能成功不能失敗，我們有這樣直接介入的一種經(jīng)驗(yàn)，為下一步直接跟其它世貿(mào)組織成員發(fā)生正面沖突可以奠定很多這方面的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在面對(duì)這種爭(zhēng)端的時(shí)候，一個(gè)世貿(mào)成員和一個(gè)非成員相比存在很大不同。如果說(shuō)中國(guó)不是世貿(mào)組織成員，在過(guò)去中美關(guān)系的架構(gòu)之下只能由中美雙邊來(lái)進(jìn)行談判解決問(wèn)題，但是這次不一樣，由于我們加入世貿(mào)組織，對(duì)美國(guó)這種行為共同提出挑戰(zhàn)的或者是不滿的是大多數(shù)世貿(mào)組織成員，最主要的鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易伙伴基本上都加入到中國(guó)這個(gè)陣營(yíng)，這樣一來(lái)在談判中，美國(guó)處于一種很明顯的不利狀態(tài)。
張漢林分析說(shuō)，一旦歐盟或日本或其它世貿(mào)組織成員跟美國(guó)直接進(jìn)入了所謂的爭(zhēng)端解決程序，我們始終有這個(gè)權(quán)利：根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制安排可以作為第三方同樣加入到這樣一個(gè)陣營(yíng)中去。他們的交涉如果有成果的話，按照世貿(mào)的規(guī)則我們也可以享受這個(gè)成果。因?yàn)楦鶕?jù)最惠國(guó)待遇的原則，美國(guó)在作出補(bǔ)償安排的時(shí)候必須要充分考慮每一個(gè)世貿(mào)組織成員它本身的利益需要。
盡管存在免費(fèi)搭乘的可能性，我們派代表團(tuán)去美國(guó)仍有必要，我們自己就可以針對(duì)我們自身的情況提出我們認(rèn)為合適的補(bǔ)償安排，這種補(bǔ)償安排可能更多的從我們的利益出發(fā)，比如說(shuō)我鋼鐵工業(yè)受到一定的利益損害，但是我認(rèn)為其實(shí)你美國(guó)的紡織品服裝對(duì)我的配額限制有一些過(guò)分，那么你在紡織品服裝貿(mào)易方面、你在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面、你在其它的工業(yè)產(chǎn)品方面跟我提出補(bǔ)償安排，這樣我們的利益要求可能和歐盟和日本的不一樣。
張漢林說(shuō)，美國(guó)這次采取了一種按照它國(guó)內(nèi)貿(mào)易法單方面的做法，很顯然它自己很清楚違反了世貿(mào)組織規(guī)定，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，但是它之所以采取這樣的做法，最主要的我覺(jué)得與它本身的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有很大的關(guān)系，所以它最重要的一點(diǎn)是爭(zhēng)取時(shí)間。所以我覺(jué)得這一輪談判不可能解決所有問(wèn)題。我想這個(gè)爭(zhēng)端最后的結(jié)果應(yīng)該說(shuō)是比較樂(lè)觀的，談判談個(gè)六七個(gè)月就有所松動(dòng)，其它世貿(mào)成員可能提出的利益安排特別是利益補(bǔ)償也不至于過(guò)高，這時(shí)候美國(guó)可能會(huì)在其它方面作出一些利益的補(bǔ)償安排然后降低關(guān)稅，我想這個(gè)可能性比較大。孫嶺馬洪濤
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