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中新社北京三月十日電
——訪原國(guó)務(wù)院特區(qū)辦公室主任胡平
中新社記者孫自法
中國(guó)入世后“特區(qū)”還能“特”嗎？
原國(guó)務(wù)院特區(qū)辦公室主任胡平對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答，并不是簡(jiǎn)單的“能”或“不能”。這位全國(guó)政協(xié)常委今天在此間接受本社記者專訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)的五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展到今天，其階段性歷史任務(wù)已完成，但進(jìn)一步的發(fā)展和影響力遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。
胡平說(shuō)，中國(guó)廣義的特區(qū)還包括一百多個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和全國(guó)十五個(gè)保稅區(qū)、十五個(gè)出口加工區(qū)、十四個(gè)邊境貿(mào)易合作區(qū)，以及被稱為不是特區(qū)的特區(qū)——上海浦東新區(qū)。特殊歷史發(fā)展時(shí)期賦予特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)的“特”將逐步淡化乃至消失，但其他方面優(yōu)勢(shì)的“特”會(huì)繼續(xù)保持并發(fā)揮作用。
特區(qū)繼續(xù)“特”主要有三方面，即先行優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。胡平認(rèn)為，充分發(fā)揮這三大優(yōu)勢(shì)，將為特區(qū)在二十一世紀(jì)引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)、出口創(chuàng)匯、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等提供強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。
“中國(guó)特區(qū)的發(fā)展與入世并不存在沖突”。胡平指出，特區(qū)在改革開(kāi)放中先行一步，已對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則相對(duì)熟悉，也積累了很多應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)；特區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)包括優(yōu)越的地理位置、良好的投資環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)投資者頗具吸引力；特區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出，其產(chǎn)業(yè)形成早，上規(guī)模、上檔次，產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng)，因而具有較強(qiáng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。
七十二歲的胡平表示，當(dāng)很多地方討論應(yīng)對(duì)入世之策時(shí)，特區(qū)卻已可從容應(yīng)對(duì)。當(dāng)然，中國(guó)入世對(duì)特區(qū)并非就沒(méi)有挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)是如何利用特區(qū)自身積累的優(yōu)勢(shì)抓住入世機(jī)遇。
曾先后擔(dān)任過(guò)福建省省長(zhǎng)、商業(yè)部部長(zhǎng)的胡平認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各種類型特區(qū)早已從最初的政策扶持階段過(guò)渡到自我發(fā)展階段，在人才、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等方面，所受影響與沖擊不會(huì)太大。
“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”這一觀念當(dāng)年由特區(qū)提出后風(fēng)靡全國(guó)。胡平稱，二十多年來(lái)，以特區(qū)為龍頭的種種對(duì)外開(kāi)放模式，從宏觀到微觀、由基層至上層，在中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。他笑言，中國(guó)特區(qū)建設(shè)“墻內(nèi)開(kāi)花內(nèi)外都香”，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范、帶動(dòng)作用不言而喻，同時(shí)還對(duì)發(fā)展中國(guó)家起到樣板作用，埃及與獨(dú)聯(lián)體的一些國(guó)家已準(zhǔn)備引進(jìn)中國(guó)特區(qū)模式，甚至連日本也對(duì)此產(chǎn)生興趣，并計(jì)劃借鑒中國(guó)特區(qū)模式。
在中國(guó)進(jìn)行的一場(chǎng)政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院特區(qū)辦與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)于一九九八年合并為國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室。雖然特區(qū)辦這一政府機(jī)構(gòu)“光榮退休”，但特區(qū)將依然存在并繼續(xù)運(yùn)行。
胡平提出，中國(guó)特區(qū)未來(lái)要更好地發(fā)揮聚合效應(yīng)，即以特區(qū)為基地，向周邊滲透并逐步推進(jìn)。同時(shí)應(yīng)考慮與港澳地區(qū)建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與臺(tái)灣地區(qū)建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，發(fā)展良性互動(dòng)。
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