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銅版紙作為在印刷出版業使用較為廣泛的高級產品，1995年前，我國基本上都要依靠進口。當時的進口價格高達1.4萬元人民幣一噸，日本和韓國先后成為中國最大的進口銅版紙來源國。1996年以后，隨著一些中國造紙企業開始介入銅版紙生產，進口銅版紙的高額壟斷利潤時代結束，進口紙價格下滑到1萬元左右一噸。1999年，隨著印尼金光集團所屬亞洲最大的漿紙業集團公司(APP)在我省鎮江的生產項目投產，中國市場的銅版紙價格更一路走低到8000元一噸。
自2000年以來，韓國、日本、歐美等銅版紙生產大國為緩解國內經濟壓力，同時繼續保持在中國銅版紙市場的壟斷地位，開始對中國采取低價傾銷策略。APP中國總部的人士昨天接受記者采訪時表示，日本在2001年底甚至拋出了600多美元一噸的超低市場價，折算成人民幣只有5000多元一噸，這個價格不僅大大低于目前中國市場的平均價格，也低于日本國內的市場價，按照國際有關貿易協定，這種行為已構成了對中國的傾銷。
APP中國總部人士表示，由于此前中國銅版紙生產企業相對弱小，加上中國尚未加入WTO，打起反傾銷官司來程序較為復雜。在中國加入WTO后，特別是今年1月1日起，國務院為適應入世新形勢頒布的《反傾銷條例》正式開始施行，為中國企業打反傾銷官司提供了強有力的支持。為此，鎮江金東紙業、山東泉林紙業、山東萬豪紙業、上海江南造紙廠等4家占國內銅版紙產量60%以上的重點生產企業首次聯合起來，于2001年12月底正式向我國反傾銷調查機關提起針對上述四國的反傾銷申訴。
2002年2月6日，中國外經貿部宣布受理這4家企業的傾銷申訴，對原產于韓國、日本、美國和芬蘭四國的銅版紙進行反傾銷調查。這也是中國入世后政府受理的第一宗國內產業對國外進口產品的反傾銷申訴案件。
據代理此案的北京市環中律師事務所介紹，初步證據表明，此次韓、日、美、芬銅版紙等四國出口至中國的價格約低于其本國價格2成以上，存在明顯傾銷行為。上述四國對我國的傾銷已造成中國銅版紙廠商的巨額虧損，使其吸收就業能力和正常的財務運作受到直接損害。
提起這次申訴的金東紙業的一位人士表示，他們這次申訴不是為了限制進口產品進入中國，而是希望堅持WTO所倡導的公平競爭原則。一位研究WTO的專業人士指出，這起案件從企業申訴到政府受理的程序表明，加入WTO后，傳統管理進口的行政措施和手段已被限制或取消，我們的企業應盡快懂得如何應用WTO的規則來維護自己的生存和發展權利。如果不懂這些規則，即使受到傷害我們還會以為是自己“技不如人”而競爭失敗。本報記者馮海青
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