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提問者：本報記者高杉
解答者：中國民用航空學院院長吳桐水博士
記者：民航重組后，政企分開體現在哪些方面？
吳院長：政企分開以前，在市場經濟活動中，民航總局既是裁判員，又是運動員，既要對企業進行監管，又要負責國有資產的保值增值。這是計劃經濟體制延續下來的，也是民航業的特殊性決定的。政企分開后，民航企業成為市場的主體，而民航總局作為政府的一個行業主管部門，只當“裁判員”，不再是“運動員”，不再干預企業的經營活動。
記者：政企分開后，是否意味著企業可以自主定價？
吳院長：重組不意味著企業對機票價格想怎么定就怎么定，而是要在政府制定的規則和范圍內定價。市場經濟必須遵守規則，像國際上的“反傾銷”，實際上就是對價格的干預。美國在1992年完成了放松對民航業的管制這一目標，但政府仍對機票價格實行嚴格的監管。航空公司每天兩次向政府報價，如果政府對企業所報價格有異議，那么這個價格就不能向旅客公布。我們也是這樣，政府制定一個價格浮動范圍，企業不能逾越。政府既要保護消費者的利益，也要避免企業的惡性競爭。
記者：民航業形成新的競爭格局后，三大集團之間會不會發生新一輪價格戰？
吳院長：在一定范圍內，可能會出現比以前更加激烈的價格競爭，但政企分開后，企業的自律性會比以前更強。過去，企業不是完整意義上的市場主體，因此有些行為是非理性的，比如不顧成本地濫打折，一些機票比火車臥鋪票還便宜。政企分開也好，重組也好，都是給民航業進一步深化改革提供一個前提條件，隨著改革的深入，企業成為真正的市場主體，建立起現代企業制度，就會使價格競爭更加理性，更加科學。更多地采用新技術，注重降低成本，就會達到既降低票價，企業又有收益的目的。
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