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昨天，市政府召開上海市旅游工作會議，確定上海旅游業加快發展的新思路、新目標，提出上海旅游業進一步擴大開放、深化改革、整頓和規范市場的具體措施。會上提出，要形成發展新思路、新舉措，特別是要充分利用我國“入世”后的過渡準備期，爭取旅游業擴大開放的首發效應。
出手招數之一方案出臺-時間：2002年9月14日-10月6日-主題：走進美好與歡樂-開幕 式：以大巡游的方式拉開旅游節序幕。屆時，來自國內外的30輛花車從淮海路時代廣場出發行至百盛購物中心。還有30余支各國表演團體前來獻藝。-主體活動：保留南京路萬人聯歡、國際音樂煙花節、旅游紀念品消費品博覽會和各區縣的傳統節目。今年還將重點策劃城市公園的活動，在盧灣區的復興公園、黃浦區的人民公園、閘北區的閘北公園、楊浦區的楊浦、和平公園等創立全新的主題園區。
出手招數之二推進就業最近，上海市政府再次明確：旅游業是上海國民經濟新的增長點，也是都市型產業重點發展的行業之一。市旅游委確定今年的主要經濟發展指標是在去年的基礎上接待入境游客增長5%，旅游創匯增長11%，吸引國內游客增長5%，旅游增加值占全市GDP的比重達到5.7%左右。滬上旅游要大發展，都市旅游的內容將更加豐富多彩，旅游業將不斷擴大就業崗位，吸納有用之才。
出手招數之三產業升級市政府已確定要鼓勵具備條件的旅游企業采取股票上市等方式，進入證券市場融資。要在有利于加強自然和人文資源保護的前提下，允許將旅游資源所有權和經營權進行分離，組建具有特許權的經營管理公司，符合條件的也可進入證券市場融資。各有關部門要利用股票上市、債券發行、項目融資、股權置換、設立產業基金等方式，為旅游產業提供全面的融資服務，促進旅游產業結構調整和優化升級。
出手招數之四規劃宏圖新一輪上海旅游規劃要重點提升完善以人民廣場和浦東兩岸為中心的城市觀光、商務會展、購物旅游圈，整合開發以公共活動中心和社區為主的環城都市文化旅游圈，加快發展以山、湖、港、島為重點的遠郊休閑度假旅游圈。上海還將建設市級旅游度假區。市府要求各級政府：運用財政性資金加大對旅游發展的支持。市政府將每年安排一定數額的財政性資金，列入年度財政預算，加強旅游基礎設施建設和城市旅游形象宣傳。旅游基礎設施建設的重點是加強以旅游景區(點)配套的交通設施，安全保障設施，環保、衛生設施，供水供電設施，自然環境和文化遺產保護設施。
規范旅游市場，是今年旅游業的一大任務，也關系到每個游客的切身利益。因此，市旅委公布相關管理措施：-旅游定點購物商店、餐廳和旅游接待單位明碼標價、實施信用承諾，所推薦的旅游購物商店須承諾對質量不符要求或價格不合理的旅游商品實行14天內100%的退貨承諾。
出手招數之五規范旅游
旅游購物商店和旅行社實行的公對公回扣，傭金應放在明處入帳，建立公開合法的企業與企業之間傭金收授制度。-對導游人員實行的年度審核制度。導游人員未經培訓、未通過年度審核的，一律不能擔任導游，堅決淘汰一些不合格擔任導游工作的人員。-實行對導游人員計分管理。建立實施導游智能卡工程；運用科學規范的新型管理手段，對導游隊伍進行全面、動態、及時、統一的管理。-迅速建立和完善“專職導游”和“社會導游”兩套組織體系和教育管理體系。“專職導游”隸屬于旅行社，旅行社要承擔對導游全部的教育、管理責任。對“社會導游”成立專門的導游服務管理機構實施管理，承擔起對“社會導游”的日常管理、教育培訓和獎罰清退的管理責任。
本報記者忻建一
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