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本月25日，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松將“對(duì)話”外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)安民，爭(zhēng)論已久的建立“自由貿(mào)易區(qū)”即將要有說法。
近日，被社會(huì)各界人士議論紛紛，一直未有實(shí)質(zhì)性結(jié)果的有關(guān)內(nèi)地與香港建立自由貿(mào)易區(qū)一事，終于有了最新消息。
本月25日，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松先生將率領(lǐng)包括香港特區(qū)工商局局長(zhǎng)周德熙、工貿(mào)署署長(zhǎng)羅智光等人在內(nèi)的磋商團(tuán)來京，與外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)安民就特區(qū)行政長(zhǎng)官董建華先生提出的內(nèi)地與香港特別行政區(qū)成立類似自由貿(mào)易區(qū)的建議正式進(jìn)行磋商。
應(yīng)該說，在當(dāng)?shù)貙?shí)業(yè)團(tuán)體的迫切要求和不斷“施壓”下，陷于通貨緊縮周期中的香港特區(qū)政府也不由得加快了與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。用香港總商會(huì)主席翁以登的話說，“我們知道存在障礙，但是也不能以放棄加快一體化進(jìn)程而作繭自縛�！痹S多港商對(duì)入世后內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與機(jī)遇同樣是渴盼已久。
于是，以特區(qū)行政長(zhǎng)官董建華為首的領(lǐng)導(dǎo)班子，去年底向中央提交了一份關(guān)于兩地間籌建類似自由貿(mào)易區(qū)的報(bào)告。據(jù)內(nèi)部人士透露，此間，相關(guān)人士對(duì)此爭(zhēng)議很大。
消息人士稱：自由貿(mào)易區(qū)最有可能在珠江三角區(qū)率先啟動(dòng)，這與此前風(fēng)傳的大自由貿(mào)易區(qū)的說法頗有出入。
區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)加劇
除卻項(xiàng)目投資
區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)
需要大整合
在香港特區(qū)政務(wù)司司長(zhǎng)曾蔭權(quán)看來，香港特區(qū)在金融財(cái)政和交通運(yùn)輸方面富有經(jīng)驗(yàn)。一旦與具有制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和富裕消費(fèi)群體激增的廣東省相結(jié)合，他們將擁有一個(gè)非常強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
其實(shí)，這僅僅是問題的一部分。
“中國(guó)加入世貿(mào)之后，香港與珠江三角洲的關(guān)系將會(huì)出現(xiàn)新變化。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力已不僅僅在國(guó)際上，還有區(qū)與區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)不同地區(qū)如上海、遼東半島、大連等經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有競(jìng)爭(zhēng)。香港是珠江三角洲的一部分，如果香港利用優(yōu)勢(shì)，與珠江三角洲互補(bǔ)不足，就可以結(jié)合成為一個(gè)新的有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域”。香港大學(xué)城市規(guī)劃及環(huán)境光里研究中心副主任葉嘉安說。
業(yè)內(nèi)專家分析，從發(fā)展態(tài)勢(shì)上，珠江三角洲已形成東部、西部和中部三大都市區(qū)。東部大都市區(qū)包括深圳、東莞和惠州；西部大都市區(qū)包括順德、中山、江門和珠海等；中部大都市區(qū)以廣州為中心，包括佛山和南海。這些大都市區(qū)與香港經(jīng)濟(jì)合作密切，尤其香港以金融、港口和貿(mào)易為主的服務(wù)業(yè)得到較快的成長(zhǎng)。資料顯示，目前香港外貿(mào)中68%的港口集裝箱處理量是來自珠江三角洲地區(qū)。
應(yīng)該說，在中國(guó)內(nèi)地大力發(fā)展物流的過程中，香港起著一定的作用，但目前困擾著業(yè)界的，是投資應(yīng)該放在何處的問題。香港同業(yè)的主要作用，是在投資、整合及知識(shí)交流等方面。
據(jù)悉，在投資方面，至今年初，香港投資者在內(nèi)地物流業(yè)的投資，約有100家，大部分是在廣東和上海。在這方面，外資參與的企業(yè)占了450家。但是擺在目前的問題，不是應(yīng)否投資或投資多少的問題，而是在何處投資。
有關(guān)人士認(rèn)為，由于香港經(jīng)營(yíng)成本較高，影響了香港整體競(jìng)爭(zhēng)力。例如貿(mào)易方面，貨物處理費(fèi)用高昂是值得關(guān)注的問題，這樣會(huì)影響本地航運(yùn)業(yè)，將很難維持國(guó)際貨柜港的領(lǐng)導(dǎo)地位。這樣香港就可以在成本、安全性、速度及效率方面保持競(jìng)爭(zhēng)力。
比如盡快實(shí)施24小時(shí)通關(guān)，同時(shí)提高香港物流中心的形象，對(duì)整個(gè)珠三角乃至全國(guó)的旅游業(yè)都有大的推動(dòng)。加快與內(nèi)地鄰近珠三角的結(jié)合，這樣可以共同為世界經(jīng)濟(jì)提供更全面的中介服務(wù)。
在采訪中，記者獲知，目前由于內(nèi)地企業(yè)尚未進(jìn)入供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)思維，很需要先進(jìn)的物流及供應(yīng)鏈技巧去競(jìng)爭(zhēng)，在這方面，香港及澳門是可以與內(nèi)地同業(yè)分享經(jīng)驗(yàn)及起著示范的作用。沿海、內(nèi)河良港眾多，公路縱橫交錯(cuò)，鐵路貫通全國(guó)，航空基地遍布東西，初步形成了海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，逐漸成為全國(guó)“天然的物流中心”的珠江三角區(qū)顯然是最佳伙伴。
香港機(jī)場(chǎng)管理局主席馮國(guó)經(jīng)曾表示，面對(duì)全球一體化的挑戰(zhàn)，區(qū)域與區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，香港應(yīng)加強(qiáng)與珠江三角洲在各方面的融合。
據(jù)悉，香港機(jī)場(chǎng)與珠三角區(qū)域內(nèi)的深圳等4個(gè)機(jī)場(chǎng)，目前正醞釀加強(qiáng)區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)之間的合作，5個(gè)機(jī)場(chǎng)可彼此競(jìng)爭(zhēng)，而一些方面亦可共同合作以達(dá)成雙贏方案。他認(rèn)為，這樣會(huì)提高整個(gè)珠三角地區(qū)在世界的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多人到區(qū)內(nèi)經(jīng)商及旅游。因此，香港應(yīng)加強(qiáng)與珠三角區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)及分工，而合作的基礎(chǔ)應(yīng)是長(zhǎng)期持續(xù)的，不單是項(xiàng)目之間的合作。
技術(shù)與資本結(jié)合
珠三角銀行全面融合
抗衡外資
專家指出，在未來大珠江三角洲自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)方面，需要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)融資的合作，比如共同建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。珠三角內(nèi)有一批完成產(chǎn)業(yè)化的中小科技企業(yè)需要風(fēng)險(xiǎn)基金的支持。由于國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)投資基金公司對(duì)中國(guó)中小科技企業(yè)的運(yùn)作情況、管理體制不了解，難以向中國(guó)中小科技企業(yè)投放風(fēng)險(xiǎn)基金。深港兩地可以支持一些機(jī)構(gòu)共同組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司，解決兩地中小科技企業(yè)融資難的問題。
比如建立中小企業(yè)的銀行信用評(píng)估體系，發(fā)展銀行對(duì)中小企業(yè)的支持作用。中小企業(yè)，特別是一些中小科技企業(yè)，由于固定資產(chǎn)少，在銀行信用度不高，可用抵押的物品不多。因此，一般很難從銀行獲得貸款。珠三角中小企業(yè)比較多，要解決這些中小企業(yè)銀行貸款的問題，銀行應(yīng)共同建立中小企業(yè)銀行貸款信用評(píng)估體系。
還有就是深圳、廣州、珠海等內(nèi)地企業(yè)還可以通過香港向海外直接融資。深圳綜合開發(fā)研究院研究員馬春輝舉例說，深圳市有一批發(fā)展基礎(chǔ)良好的中小科技企業(yè)，如果有一定資金支持，是非常容易發(fā)展成大企業(yè)的。由于中小企業(yè)不了解海外融資的方法和運(yùn)作，很難在國(guó)外資本市場(chǎng)上融到資金。這樣，企業(yè)可以借助于香港，向海外融資，走國(guó)際化的道路。這也是香港的優(yōu)勢(shì)所在。如明華通過香港實(shí)現(xiàn)海外上市就是一例。
內(nèi)外資銀行數(shù)量?jī)H次于上海的深圳，在入世之際，卻把吸引香港中小銀行到深發(fā)展，作為深圳銀行面對(duì)入世外資銀行挑戰(zhàn)的對(duì)策之一。這是深圳政策研究部門和中國(guó)人民銀行深圳中心支行在2001年11月拋出的入世策略，據(jù)稱相關(guān)政策不久將出臺(tái)。
目前在深的香港銀行已有4家(大新、廣安、第一太平和上海商業(yè))，皆以其獨(dú)到的融資服務(wù)，深受在深港資企業(yè)的青睞，據(jù)稱他們?cè)谏畹目蛻粢延?00多家，在珠江三角洲的客戶有2000多家。
深圳市政策研究室的有關(guān)人士說，香港中小銀行在離岸業(yè)務(wù)、樓宇按揭貸款、貿(mào)易融資和客戶跟進(jìn)服務(wù)等方面有自己的獨(dú)到之處，在深港兩地與國(guó)際性大銀行比拼時(shí)，不僅毫不“怯場(chǎng)”，而且還斬獲頗豐，其“演技”確能成為深圳中小銀行近距離比拼、學(xué)習(xí)的對(duì)象。
目前香港已有90%以上的生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)遷到深圳或珠江三角洲，在深圳有近萬家，而這些企業(yè)是香港中小銀行的�？�。將這種與國(guó)外巨頭抗衡的模式搬到珠江三角區(qū)也是一種大珠江三角洲金融業(yè)互動(dòng)方式之一。
港澳珠零距離接觸
“一區(qū)兩制”
大珠江三角洲概念下的
自由貿(mào)易區(qū)
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，珠江大都會(huì)仍將受到其他地區(qū)，尤其是上海及長(zhǎng)江三角洲的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。與長(zhǎng)江三角洲相比，香港及珠江三角洲的共同弱點(diǎn)是科技實(shí)力不足，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的能力較弱。
在葉嘉安的眼里，如果珠江三角洲與第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的香港結(jié)合，實(shí)行如八十年代前店后廠模式實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來推動(dòng)發(fā)展，香港提供服務(wù)行業(yè)如律師、物流、會(huì)計(jì)、融資、包裝、市場(chǎng)推廣等等，而珠三角則作為生產(chǎn)基地。拋棄現(xiàn)在的無限期地以低檔勞力密集加工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱，這將是整個(gè)珠江三角洲在全國(guó)以至全球經(jīng)濟(jì)中的全新定位。
目前國(guó)內(nèi)有一種說法，深圳因?yàn)橥愀鄣幕パa(bǔ)性日益增強(qiáng)，而且有“近水樓臺(tái)先得月”之優(yōu)勢(shì)，所以自由貿(mào)易區(qū)最有條件在港深或澳珠之間率先啟動(dòng)。對(duì)此，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作研究院亞非研究部主任徐長(zhǎng)文持反對(duì)的態(tài)度：“過去我們不是WTO成員，就可以有些便利條件，現(xiàn)在我們加入WTO了，就要考慮到WTO原則的問題，搞特區(qū)，搞一些優(yōu)惠政策的特殊地區(qū)，除了內(nèi)陸貧困地區(qū)以外，其他的地區(qū)再搞這些就不行了。建立自由貿(mào)易區(qū)就是要使大家都受惠，這樣就不能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的原則，也會(huì)使內(nèi)地其他地區(qū)的矛盾出現(xiàn)。現(xiàn)在不是我國(guó)改革開放初期，鼓勵(lì)一部分人先富起來，如果自由貿(mào)易區(qū)僅僅只在深圳與香港之間建立應(yīng)該是不大合適的�！�
但是，內(nèi)地地大物博，在全國(guó)范圍內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)顯然不具備可操作性，根據(jù)香港所處的地理位置，珠江三角洲更因?yàn)榭拷愀�，可以在充分利用香港的�?jīng)驗(yàn)、資金及港口設(shè)施而發(fā)展成為全球最重要的制造業(yè)中心之一；香港亦因?yàn)橛兄榻侵薜闹圃鞓I(yè)的強(qiáng)大支持，得以成為全球第十大貿(mào)易體系及國(guó)際金融、貿(mào)易及運(yùn)輸中心。
在“一國(guó)兩制”框架下，包括香港、澳門在內(nèi)的珠江三角洲“一區(qū)兩制”的自由貿(mào)易區(qū)模式的經(jīng)濟(jì)結(jié)合途徑應(yīng)該是比較符合WTO普遍受惠原則的。香港的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型(包括發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì))必將與珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)融合同時(shí)進(jìn)行，并互為影響。融合也只限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，仍保留各種(包括經(jīng)濟(jì))事務(wù)的自主決策權(quán)。
作為香港這樣一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，無可避免地受到歐美市場(chǎng)疲弱拖累，與之唇齒相依的珠江三角洲無疑是最好的“親家”。
特約撰稿程磊●
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