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中國社科院博士倪鵬飛訪談錄
高海龑
日前，《經濟日報》刊登了中國社會科學院財貿經濟研究所博士倪鵬飛撰寫的《競爭力：中國二十四個城市點評》一文。其中重慶市在24個城市中名列第17位，被評為“西部最 具競爭力的城市”。
排名公布之后，社會反響強烈。有人認為，這樣的排名會促進城市經濟的發展。但也有人提出疑問：這種排名所依據的具體原則和標準是什么？為什么有些城市總體經濟規模很大，人口也不少，但在排名中卻并不靠前？帶著這些疑問，筆者電話采訪了倪鵬飛博士。
問：城市競爭力的具體含義是什么？
倪鵬飛(以下簡稱倪)：城市競爭力是一個具有明確直觀含義卻又不易精確把握的概念，它主要是指一個城市在競爭和發展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉化資源，爭奪、占領和控制市場以創造價值，為其居民提供福利的能力。城市競爭力是個復雜的混沌系統，其眾多的要素和環境子系統以不同的方式存在，共同集合構成城市綜合競爭力，創造城市價值。
問：城市競爭力是如何量化的呢？
倪：競爭力可以用與收益價值有關的指標，從不同的方面反映出來。一般綜合市場占有率、經濟增長率、勞動生產率和人均GDP四個關鍵指標要以較為準確地表現一個城市競爭力的相對地位。此次排名中，我們依據城市競爭力的價值體系、集合優勢和弓弦模型理論，并優選建立了兩套、五層、88個具體要素的指標體系，采用1997年到1999年度有關城市的標準統計數據和專家、居民問卷數據，運用主成分、模糊曲線等計量方法，進行數萬次的大量數學計算得出的結果。
問：在您對重慶的綜合評價中，提到了資本競爭力，環境、秩序、制度、文化競爭力，人才競爭力，綜合區位競爭力，政府管理能力和開放競爭力，能不能具體說明一下呢？
倪：資本競爭力表現為資本規模、流向、可得性和控制能力。當前資本競爭力是中國城市競爭力的第一構成力量，特別是對中西部地區城市，資本對提高城市競爭力更加重要。環境競爭力表現為城市的自然風景、氣候條件、環境質量、歷史名勝等狀況。人才競爭力表現為城市勞動者的數量、結構、素質、教育、就業狀況。秩序競爭力表現為政治的安定性、政策的連續性、經濟的安全性和社會治安狀況。制度競爭力表現為城市正式的政治、經濟和文化制度。文化競爭力表現為城市非正式的勞動態度、價值觀念、社會心理和道德操守制度。管理競爭力表現為城市政府和城市企業兩個層面上的戰略、規劃、組織、協調和控制活動等方面的狀況，它表現在政府形象、辦事效率、執法力度、廉潔程度等方面。區位競爭力表現為城市自然交通區位和經濟、政治、科技區位的狀況。
問：有人說重慶的排名太靠后，您怎么看呢？
倪：應該說這個排名還是合理的。可能有人會問，我們所在的城市規模很大、人口很多，但在排名中卻不靠前，這是為什么呢？其實這是混淆了兩個概念，城市競爭力與經濟總規模不是一個概念，就像在日內瓦2001年10月世界經濟論壇中發布的全球競爭力排名中，雖然我國總體經濟規模居世界第6位，但競爭力排名卻只在第39位一樣。
同時，人口基數也是對排名產生影響的一個因素。重慶市經濟總體規模很大，但由于龐大的人口基數，平均下來后，排名有所靠后。
問：您認為重慶和其他城市相比，在增強競爭力方面還應做好那些呢？
倪：重慶的企業和其他城市的企業相比較而言，在獲得資金方面所花的成本較高。在科技轉化能力上有待進一步提高。同時，在政府管理能力、開放競爭力方面的優勢應繼續加強。重慶尤其要利用好作為西南地區最重要的經濟中心、腹地遼闊、資源豐富這一顯著優勢。
問：獲得資金的成本高在哪方面？
倪：重慶的金融機構和銀行雖然較多，但企業在獲得貸款時比較困難。這主要是在獲得貸款時需要花費很多非手續性的成本，例如在人際關系上花費。另外，企業在獲得貸款時所需要的時間也很長。
問：重慶在科技轉化能力上有待進一步提升，依據是什么？
倪：在統計的數據中，我看到重慶的高新技術產業開發相對較低，這就是科技轉化能力相對較低的結果。
問：您認為重慶應如何利用好西部經濟中心、腹地遼闊、資源豐富這一優勢？
倪：這主要靠擴大開放、加強自己的中心樞紐作用。
問：在政府管理能力、開放競爭力方面，重慶還應做好哪些工作？
倪：重慶建立直轄市不是太久，政府所要做的宣傳和提升形象的工作還很多。要通過加強宣傳和采取其他一些措施，進一步提升政府形象。
問：重慶被評為“西部最有競爭力的城市”，與其他西部城市相比較，重慶的優勢在哪里呢？
倪：這主要反映在我們所提取的各種數據指標中，相對成都、西安、蘭州等其他西部城市，重慶的各項指標都是較高的。
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