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農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)特產(chǎn)品將繼續(xù)實施不重復征稅原則
本報北京1月25日訊近日，一些媒體報道某省將全面停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅一事，對此國家有關(guān)部門表示，按照現(xiàn)行《稅收征管法》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收決定權(quán)屬于國務院，地方無權(quán)決定征不征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。目前國務院、財政部和國家稅務總局并沒有停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的規(guī)定。
《中國稅務報》援引有關(guān)人士的話稱，“全面停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅”的提法違背了當前的中央政策和稅收制度。從稅收的管理權(quán)限來說，1994年稅制改革后，下放稅收管理權(quán)的只有屠宰稅和筵席稅，其他稅種的管理權(quán)均不在地方，地方只能按照中央政府的規(guī)定進行征收，任何自行停征、開征的行為都是違反《稅收征管法》的違法行為。
據(jù)悉，目前進行的農(nóng)村稅費改革試點的主要內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策的調(diào)整，《中共中央、國務院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》和《國務院
關(guān)于進一步做好農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》兩個文件對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅有明確規(guī)定：按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復交叉征收的原則，對在非農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；對在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，可以由試點地區(qū)省級政府決定只征收農(nóng)業(yè)稅或只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，也可以決定在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，在其他地區(qū)只征收農(nóng)業(yè)稅。也就是說對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅只是進行調(diào)整，并沒有停征。各地在進行稅費改革試點時，只能按照上述規(guī)定制定相關(guān)政策。據(jù)了解，目前各地在制定農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的執(zhí)行細則時，并沒有停征的規(guī)定。
有關(guān)專家認為，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收確實存在一些問題。根據(jù)規(guī)定，在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上，是征收農(nóng)業(yè)稅還是征收特產(chǎn)稅由地方?jīng)Q定，造成各地政策不統(tǒng)一，稅收征管難度加大。另外現(xiàn)在農(nóng)特產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品的比較效益已經(jīng)很接近，加入WTO后，怎樣提高我國農(nóng)特產(chǎn)品的競爭力和促進此類產(chǎn)品的出口競爭等問題也被提出來。 (遂言)
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