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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 何德旭
判斷和評(píng)價(jià)是客觀的
在已經(jīng)過(guò)去的不穩(wěn)定、不平凡、不平靜的一年里，世界經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了歷史上少有的不景氣。
受美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、日本經(jīng)濟(jì)低迷的影響，世界各主要國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍出現(xiàn)了顯著的放慢趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，美國(guó)2001年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1.1%，2002年將進(jìn)一步下降至0.7%；日本2001年經(jīng)濟(jì)的下滑幅度將為0.9%，2002年將再下降1.3%；歐盟15國(guó)經(jīng)濟(jì)2001年前三個(gè)季度平均增長(zhǎng)率持續(xù)下降，GDP同比增長(zhǎng)從第一季度的2.5%、第二季度的1.7%下降到第三季度的1.4%，據(jù)歐盟最新發(fā)表的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告，歐盟2001年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為1.7%，2002年將為1.4%。從全球范圍來(lái)看，據(jù)估計(jì)，2001年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為1.5%，遠(yuǎn)低于2000年4.7%的水平。
與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯的減緩趨勢(shì)甚至一定程度的衰退跡象形成鮮明對(duì)照的是，在國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁擴(kuò)張的推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了較高的增長(zhǎng)速度。據(jù)權(quán)威部門(mén)的初步預(yù)計(jì)，2001年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破9萬(wàn)億元大關(guān)，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.3%。
正是基于這樣的事實(shí)，所以人們給出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”的判斷和評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)是“茫茫沙漠中的一片綠洲”，是“萬(wàn)綠叢中一點(diǎn)紅”。
事實(shí)是無(wú)可非議的，這種判斷和評(píng)價(jià)也是客觀的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，所帶來(lái)的不僅有綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高，而且還使人民收入不斷增加、人民生活更加富裕。
務(wù)必保持清醒的頭腦
然而，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”并不意味著未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)萬(wàn)事大吉、一馬平川。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”這一現(xiàn)象的背后，仍然還隱藏著許多不確定因素，仍然還潛伏著許多未排除的隱患，仍然還存在著許多待解的難題。
首先我們看到，盡管經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)(2001年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第六位)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和綜合水平仍然還有相當(dāng)大的差距。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值( G DP)，是反映一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合指標(biāo)。2001年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到95800多億元人民幣(約11700億美元)，但是，2000年美國(guó)和日本的G DP就已經(jīng)達(dá)到了99631億美元和47496億美元。假設(shè)在未來(lái)的20年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍以年均7.5%的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，同期世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持3.5%，那么，到2020年，中國(guó)在全球G DP中的份額也只能從現(xiàn)在的3.5%上升到8%。差距之懸殊可見(jiàn)一斑。
從另一個(gè)角度看，我們也必須承認(rèn)，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)歷史久、人口多、底子薄、基礎(chǔ)差的大國(guó)來(lái)說(shuō)，不保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是不行的。沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，就沒(méi)有中央、地方財(cái)政收入的較大幅度的增長(zhǎng)，也就沒(méi)有較高的就業(yè)率，從而也就不會(huì)有人民生活水平的穩(wěn)步提高，當(dāng)然也就更不會(huì)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)。在一定意義上也可以說(shuō)，保持適度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，是中國(guó)自身發(fā)展的需要，也是占世界人口1／5多的中國(guó)人民生存與發(fā)展的必然選擇。
世界經(jīng)濟(jì)衰退不容忽視
盡管有權(quán)威人士預(yù)測(cè)，在未來(lái)的15年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都能夠保持7%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但值得注意和警惕的是，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的因素并不穩(wěn)定，甚至日益動(dòng)蕩的世界政治和經(jīng)濟(jì)格局可能進(jìn)一步加劇這種不穩(wěn)定性。
一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，世界經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。2001年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的季度滑坡趨勢(shì)：第一季度增長(zhǎng)8.1%，第二季度增長(zhǎng)7.7%，第三季度增長(zhǎng)7.0%，第四季度僅增長(zhǎng)6.0%。而就趨勢(shì)而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度已經(jīng)接近50%，因此，受“9.11事件”沉重打擊后的美國(guó)經(jīng)濟(jì)的回落、日本經(jīng)濟(jì)衰退的進(jìn)一步加深、歐洲經(jīng)濟(jì)的全面低迷以及由此導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走低，都不可避免地會(huì)波及甚至嚴(yán)重影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。另外，盡管加入WTO將使中國(guó)未來(lái)的外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)生新的變化，但基于嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“入世”初期所帶來(lái)的貿(mào)易環(huán)境改善的積極作用將難以有明顯的釋放。這也就是說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)不景氣對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)生的消極影響也將不可低估。再加上受?chē)?guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響，國(guó)內(nèi)鼓勵(lì)出口、刺激出口也還受到種種限制。因此，至少近期內(nèi)我國(guó)外貿(mào)的總體走勢(shì)難以讓人樂(lè)觀。在這種背景下，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用勢(shì)必將進(jìn)一步削弱。
最要緊的是把中國(guó)的事情辦好
客觀地說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”，應(yīng)該主要?dú)w功于國(guó)內(nèi)需求的拉動(dòng)。而且還可以肯定，在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)需求仍將在相當(dāng)大的程度上主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大局。但是，我們面臨的現(xiàn)實(shí)是，內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)張的基礎(chǔ)并不十分穩(wěn)固。一方面，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，全球性的生產(chǎn)過(guò)剩、國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格持續(xù)下行、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)將通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化、進(jìn)口等途徑傳導(dǎo)到我國(guó)，從而加重我國(guó)已經(jīng)存在的通貨緊縮的壓力。而通貨緊縮、物價(jià)持續(xù)走低必然會(huì)影響投資者和消費(fèi)者的信心，進(jìn)而抑制投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)。另一方面，在投資資金的供給上，也還存在體制、機(jī)制等方面的缺陷。再一方面，在進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模上，還面臨著許許多多的困難和障礙，從而也會(huì)制約消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。
更為重要的是，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的體制基礎(chǔ)并不牢固。首先，國(guó)有企業(yè)虧損額的絕對(duì)數(shù)仍然較大，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還受到許多限制，企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，微觀經(jīng)濟(jì)主體缺乏活力，因此，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制改革和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、全面改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況還任重道遠(yuǎn)。其次，加快政治體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政府行為、提高行政管理水平和效率，也還有相當(dāng)?shù)碾y度。再次，適應(yīng)加入WTO對(duì)外開(kāi)放的需要，在金融領(lǐng)域深化國(guó)有商業(yè)銀行的改革，保持資本市場(chǎng)的規(guī)范、有序發(fā)展，建立新型的投融資機(jī)制，有效地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，更非一朝一夕所能達(dá)到。除此之外，在建立健全覆蓋全社會(huì)的包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等在內(nèi)的社會(huì)保障體系，增強(qiáng)全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力方面也還面臨著更加艱巨的任務(wù)。
我們說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”固然可喜、亦可賀，但不可忘乎所以、麻痹大意，在勝利面前我們更應(yīng)該保持清醒、冷靜的頭腦。雖然不能設(shè)想在短期內(nèi)完全解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的體制和結(jié)構(gòu)問(wèn)題，也不可能在短期內(nèi)全面改善中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度環(huán)境，但最要緊的是把中國(guó)的事情辦好，我們?nèi)匀挥谐浞值睦碛上嘈牛?jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同努力，通過(guò)深化體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在未來(lái)的若干年內(nèi)，中國(guó)仍將是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力必將進(jìn)一步增強(qiáng)。
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