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中新網(wǎng)北京1月15日消息：中國有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人近日在此間強(qiáng)調(diào)，中國的新聞媒體由國家經(jīng)營，不吸收外資和私人資本。
中共中央宣傳部、中國廣電總局、新聞出版總署最近對深化新聞出版廣播影視業(yè)改革作了進(jìn)一步部署。新華社記者近日就此專門采訪了上述三部門的負(fù)責(zé)人。
據(jù)稱，近些年來，中國新聞出版廣播影視業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)力明顯增強(qiáng)。迄今為止已成立中國廣播影視集團(tuán)等47個(gè)試點(diǎn)集團(tuán)，其中報(bào)業(yè)集團(tuán)26個(gè)，廣電集團(tuán)8個(gè)，出版集團(tuán)6個(gè)，發(fā)行集團(tuán)4個(gè)，電影集團(tuán)3個(gè)。各新聞單位的競爭力也得到顯著提高。
下一步新聞出版廣播影視業(yè)改革總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，積極主動，深入創(chuàng)新，加大力度，穩(wěn)步推進(jìn)。要以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步壯大實(shí)力，增強(qiáng)活力，提高競爭力。
探索建立：——新形勢下保證黨委領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)控適度、運(yùn)行有序、促進(jìn)發(fā)展的宏觀管理體制；
——保證正確導(dǎo)向，富有經(jīng)營活力的微觀運(yùn)行機(jī)制；
——體現(xiàn)宣傳文化特點(diǎn)，適應(yīng)法制建設(shè)總體要求的政策法律體系；
——傳播健康精神文化產(chǎn)品，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，競爭、有序的市場環(huán)境；
——吸收國外優(yōu)秀文化和先進(jìn)技術(shù)，抵御腐朽文化，用好兩個(gè)市場、兩種資源的開放格局，走出一條有中國特色的社會主義新聞出版廣播影視業(yè)發(fā)展之路。
關(guān)于近期深化改革的主要任務(wù)，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：
一是積極推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，組建一批主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、綜合能力強(qiáng)的大型集團(tuán)。
二是加大市場整合力度。以集團(tuán)為龍頭，積極組建書報(bào)刊、音像制品連鎖營銷系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)，發(fā)展電影院線發(fā)行放映系統(tǒng)。在北京、上海、廣東等地建立若干全國性或區(qū)域性的出版物物流配送中心，電影、電視劇、版權(quán)、廣告等批銷交易中心，組建若干大型出版中心、電影基地和電視節(jié)目制作中心。
三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理。運(yùn)用改革的思路和方法，優(yōu)化組合，改善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增進(jìn)效益。大力推進(jìn)地(市)縣廣播電視播出機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變；建立中央、各省衛(wèi)星電視頻道和省、地、市電視節(jié)目傳輸平臺，有效利用資源，擴(kuò)大覆蓋面；加強(qiáng)對引進(jìn)境外電視劇的管理，加強(qiáng)對境外衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施和境外電視臺節(jié)目落地的管理；進(jìn)一步做好小報(bào)小刊小臺的治理工作。
四是促進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。
五是所有的新聞出版廣播影視單位都要深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要加大力度扶持西部和少數(shù)民族地區(qū)新聞出版廣播影視業(yè)的改革發(fā)展。
就入世對中國新聞出版廣播影視業(yè)的影響以及相應(yīng)的舉措，有關(guān)負(fù)責(zé)人也作出詳細(xì)介紹。
據(jù)了解，中國入世涉及新聞出版、音像制品及電影方面的承諾主要內(nèi)容是：在分銷服務(wù)方面，3年內(nèi)逐步向外國服務(wù)提供者放開在國內(nèi)市場的書報(bào)刊批發(fā)零售業(yè)務(wù)。
在音像制品方面，在不損害中國審查音像制品內(nèi)容權(quán)利的情況下，允許外國服務(wù)提供者按照中國法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，與中方伙伴設(shè)立合作企業(yè)，從事國內(nèi)市場音像制品的分銷。
在電影方面，允許外國服務(wù)提供者建設(shè)、改造電影院，外資比例不超過49%；在與中國有關(guān)電影管理?xiàng)l例相一致的情況下，中國允許每年以分賬形式進(jìn)口20部外國電影，用于影院放映。
有關(guān)部門表示，中國政府將按照承諾，嚴(yán)格履行義務(wù)，做好相關(guān)工作。需要說明的是，這些承諾，不涉及廣播電視領(lǐng)域，不涉及新聞出版行業(yè)的出版制作和經(jīng)營管理領(lǐng)域。
就各界比較關(guān)心的新聞出版廣播影視業(yè)融資政策，有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中國的新聞媒體由國家經(jīng)營，不吸收外資和私人資本。
根據(jù)發(fā)展需要，報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)、廣電集團(tuán)的新聞宣傳部門經(jīng)批準(zhǔn)，可在新聞出版廣播影視部門融資，其經(jīng)營部門經(jīng)批準(zhǔn)可以有限責(zé)任公司或股份有限公司的形式，由集團(tuán)控股，吸收國有大型企事業(yè)單位的資金，投資方不參與宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理。
發(fā)行集團(tuán)經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國有資本、非國有資本和境外資本，由本集團(tuán)控股。電影集團(tuán)在保證集團(tuán)控股的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國有資本、非國有資本，可吸收境外資本合作拍片、改造影院。
其余企事業(yè)單位一律按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大融資渠道。
融資必須嚴(yán)格報(bào)批程序。融資的具體辦法，由國家廣電總局、新聞出版總署依照國家規(guī)定商有關(guān)部門制定。對前一段融資行為不符合規(guī)定的應(yīng)予以糾正。
有關(guān)部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，新聞媒體是是宣傳思想陣地，事關(guān)國家安全和政治穩(wěn)定，負(fù)有重要社會責(zé)任，無論什么情況下，新聞媒體作為中國共產(chǎn)黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變，正確的導(dǎo)向不能變。
深化新聞出版廣播影視業(yè)改革要積極借鑒各種有益做法，積極進(jìn)行各種有益探索；要充分考慮中國國情，充分考慮精神產(chǎn)品對社會影響的要求；要堅(jiān)持把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
有關(guān)負(fù)責(zé)人最后強(qiáng)調(diào)，一切改革都要有利于發(fā)揮新聞出版廣播影視工作者的積極性，有利于促進(jìn)事業(yè)的繁榮健康發(fā)展，有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，更好地為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)，為全黨全國工作大局服務(wù)。
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