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中國保險監(jiān)督管理委員會主席馬永偉
中國保監(jiān)會成立以來，在黨中央、國務院正確領導下，堅持以鄧小平理論為指導，認真貫徹落實黨的十五大以來的路線方針政策，深入學習江澤民總書記“七一”講話精神，努力實踐“三個代表”的重要思想，同各家保險公司一道大力推進保險業(yè)的發(fā)展，取得了突出成績。2000年全國保險公司保費收入1595.9億元，總資產(chǎn)達3373.9億元，分別比1981年的7. 76億元、14.5億元增長了205倍和231倍。隨著保險業(yè)務的快速發(fā)展，市場主體不斷增加，目前共有內(nèi)外資保險公司40家，其中國有獨資公司5家，股份制公司9家，中外合資公司13家(其中6家籌建)，外國保險公司分公司13家，一個多元化的保險市場競爭格局已經(jīng)初步形成。
入世后，中國保險業(yè)對外開放將從試點階段逐漸進入全面開放的新時期，對外開放的步伐會加快。中國在遵循國際通行規(guī)則、享有一定權(quán)利的同時，也承擔著規(guī)定的義務。加入WTO對中國保險業(yè)發(fā)展的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
保險市場的開放，將加快國外資本的流入和技術輸入，促進中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和結(jié)構(gòu)重組，推動中國國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，而經(jīng)濟的快速增長將為中國保險業(yè)提供前所未有的市場契機和發(fā)展空間。
保險市場的開放，將擴大業(yè)務規(guī)模，加劇市場競爭，打破壟斷局面。目前，中國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，總體規(guī)模較小，還難以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要。加入WTO后，越來越多的外資保險公司進入中國市場，競爭更加激烈，保險公司只有更新產(chǎn)品、改善服務、擴大影響，才有生路。
保險市場的開放，將促進中國保險公司加快體制改革步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，真正建立起適應市場競爭需要的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)益明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。目前中資保險公司在管理體制、經(jīng)營機制和競爭能力等方面，都同發(fā)達國家的保險公司有不小的差距。對于國有獨資保險公司，要通過外資參股、合資和規(guī)范上市等多種形式，理順產(chǎn)權(quán)關系，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的內(nèi)部激勵機制與制約機制；對于中資股份制保險公司，要調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵吸收外資、民營和上市公司參股，這樣可以增加資本和償付能力，更能強化公司治理結(jié)構(gòu)，促進機制轉(zhuǎn)換，符合條件的，還要規(guī)范上市。
保險市場的開放，將改變保險業(yè)的增長方式。外資公司進入中國市場，不僅會帶來完善的內(nèi)控制度、審慎的經(jīng)營原則，還會帶來先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗、產(chǎn)品、服務和技術，這些都會使得國內(nèi)保險公司的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，促使國內(nèi)公司提高經(jīng)營管理水平，加速保險增長方式的轉(zhuǎn)變，確立新的業(yè)務增長點。
保險市場的開放，有利于中國保險市場體系的逐步形成。近幾年中國國內(nèi)保險業(yè)雖有長足發(fā)展，但與中國保險市場的巨大潛力相比，仍有很大差距，一個重要原因就是市場體系仍不完善。因此，增加市場主體，發(fā)展中介業(yè)務，實行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加強法制建設，強化監(jiān)管職能，逐步形成一個依法監(jiān)管、有序競爭的市場，是擺在中國保險業(yè)面前的一項重要任務。
WTO的基本原則是主張經(jīng)濟貿(mào)易的市場化，盡量減少政府對經(jīng)濟活動的行政干預。從這個意義上說，加入WTO之后，感到壓力最大的是保險監(jiān)管部門，中國保監(jiān)會將依照WTO的有關規(guī)則，切實加強和改進監(jiān)管工作，增強監(jiān)管的透明度、公開性，提高監(jiān)管效率，為中國保險業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
總之，中國在加入WTO之后，隨著保險市場的進一步開放，一些有優(yōu)勢的公司市場份額會逐步擴大，保險人才趨于集中。相反，處于劣勢公司的困難和矛盾更加突出。要生存，要發(fā)展，出路只有一條：改革創(chuàng)新。市場這只無形的手，將把中國保險業(yè)推向一個嶄新的階段。
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