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本刊記者／葉矛
近半年來，擴張財政之風幾乎刮遍了全球：美國，10月初擬定的財政刺激方案規模高達750億美元；日本，2002年度的公債發行額高達30萬億日元……值得關注的是，在擴張財政的國家中，減稅都充當了重要角色。而中國自1997年亞洲金融危機以來，一直堅持積極的財政政策，卻從未涉及減稅。中國有可能動用減稅政策嗎？中國有減稅空間嗎？
據解放日報報道，針對通貨緊縮一般有降息、減稅、擴大財政支出等經濟政策，日前央行已明確表示中國近期不會降息。而在減稅和擴大財政支出的取舍上，盡管決策層近年來一直傾向于發行國債，但在經濟學界，減稅的呼聲從未間斷。在經濟全球化的格局中，資本和勞動力都會向稅率低的地方流動，其他國家稅率一減再減而我國稅率保持不動，無疑將削弱我國的競爭力。
國家稅務總局有關負責人日前也指出，我國的法定稅賦與其他國家相比的確偏高。去年我國的稅賦水平大致在15%左右，但這并不包括預算內和預算外的這費那費，如果按“大口徑”(包括財政收入和各種預算外收入、制度外收入)計算政府收入占GDP的比重，我國的稅賦水平估計在30%左右。從這個現實看，中國有減稅的空間。
稅務總局的這位負責人估計，正因為我國政府收入的構成比較復雜，所以減稅可通過稅制改革的方式變相進行。具體而言，增值稅改為“消費型”后，可以對買進的設備進行抵扣，估計這一項可以減收300億元；國內金融保險機構的營業稅3年內將從8%降到5%；免除投資方向調節稅一項可以減收100多億元；統一內外資所得稅后，內資企業的稅前抵扣將大大增加，其實際稅率將明顯降低。當然稅制改革也會帶來部分稅收的提高，但從總體看，是在做減法。
那么，減稅政策何時可見分曉？對此問題，國家稅務總局負責人指出，減稅無疑會給中央財政帶來壓力，如果能克服預算上的困難，伴隨稅制改革的減稅政策不久就可以浮出水面。
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