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中新社北京十二月二十七日電 中新社記者趙建華
從一九九八年開始至今，積極財政政策在中國已實行了四年。中國財政部部長、副部長今年則分別公開表示，積極財政政策仍將持續至少兩到三年的時間。
時至今日，全球經濟下滑仍未見底。亞洲開發銀行預計，今年凈出口對中國經濟增長 的貢獻達到了負的百分之零點八。明年中國的外貿出口形勢也不容樂觀。專家認為，世界經濟增速放緩對中國的影響還將進一步顯現和持續。若全球經濟繼續放慢，中國的積極財政政策不僅不能淡出，在力度上還應有所加強。
據中國國家統計局測算，此前三千六百億元人民幣的建設債券在一九九八年、一九九九年、二000年分別帶動中國經濟增長了一點五、二點一和一點七個百分點。一系列數字表明，亞洲金融危機爆發之后直至今日，積極財政政策的實行對中國經濟能夠一枝獨秀，功不可沒。
但此間的經濟專家認為，積極財政政策作為在特殊時期內使用的特殊手段，對市場培育、資源配置效率都存在一定程度上的損害，并非保持經濟發展的長遠之計。
但中國在今后的發展過程中，還將面臨在著一系列棘手問題。目前形勢下，中國經濟的發展將不得不借助政府的力量。為減輕改革產生的陣痛，在今后很長一段時間內，中國仍將不得不保持經濟的持續快速發展，為其深層次改革的進行、產業機構的調整創造較為寬松的條件。
此外，中國的國債雖未達到國際警戒線水平，但若中國經濟的發展速度跟不上，其國債究竟將產生何種影響，目前仍屬難料。要想繼續發債，實行積極的財政政策，就必須保證中國的經濟發展，以便將增發國債消化于經濟增長中。
正如經濟專家之擔心，接連四年甚至更久的積極財政政策會否形成經濟增長對投資尤其是政府投資的過度依賴，在中國力量原本就不強大的民間資本會否將長期處于弱勢狀態，政府配置資源的比例越來越高，會否將弱化市場配置資源的能力？
中國央行貨幣政策委員會副秘書長易綱曾稱，在積極財政政策的背景下，每當稅收增加一元，相應增加的社會成本就可能大于一元。而當財政花出一元錢時，由于政府效率和其他一些機制還不夠健全，很有可能在花一元錢的同時造成的損失要大于一元錢。
在中國政府為刺激經濟增長而發行國債的同時，中國的個人儲蓄卻持續上升直指七萬億元人民幣。業內人士認為，入世后的中國，一些原本對民間資本設限領域的逐漸開放已是大勢所趨。若能將降低民間投資成本，改善民間投資環境，正確引導該部分資金，則目前許多需要政府投資的項目可以由民間資本來替代。
專家建議，目前形勢下，中國政府在繼續實行積極財政政策，保證經濟增長的同時，應注重中國經濟微觀層面的改善，將經濟增長的動力交還給市場，確保中國經濟的持續穩定增長。
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