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近半年來(lái)，擴(kuò)張財(cái)政之風(fēng)幾乎刮遍了全球：美國(guó)，10月初擬定的財(cái)政刺激方案規(guī)模高達(dá)750億美元；日本，2002年度的公債發(fā)行額高達(dá)30萬(wàn)億日元；新加坡，一項(xiàng)對(duì)抗經(jīng)濟(jì)衰退的方案總值為22億新元。值得關(guān)注的是，在擴(kuò)張財(cái)政的國(guó)家中，減稅都充當(dāng)了重要角色。而中國(guó)自1997年亞洲金融危機(jī)以來(lái)，一直堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，卻從未涉及減稅。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣幾成定勢(shì)之時(shí)，工商界人士都在關(guān)注：中國(guó)有可能動(dòng)用減稅政策嗎？中國(guó)有減稅空間嗎？
針對(duì)通貨緊縮一般有降息、減稅、擴(kuò)大財(cái)政支出等經(jīng)濟(jì)政策，日前央行已明確表示中國(guó)近期不會(huì)降息。而在減稅和擴(kuò)大財(cái)政支出的取舍上，盡管決策層近年來(lái)一直是通過(guò)發(fā)行國(guó)債等財(cái)政手段來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，但在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，減稅的呼聲從未間斷。呼吁者認(rèn)為，僅僅通過(guò)發(fā)行國(guó)債啟動(dòng)投資會(huì)增加國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，應(yīng)該從需求和供給兩方面“雙管齊下”，即除了通過(guò)發(fā)行國(guó)債進(jìn)行投資擴(kuò)大總需求外，還需要通過(guò)減稅擴(kuò)大供給；從大背景看，在經(jīng)濟(jì)全球化的格局中，資本和勞動(dòng)力都會(huì)向稅率低的地方流動(dòng)，其他國(guó)家稅率一減再減而我國(guó)稅率保持不動(dòng)，無(wú)疑將削弱我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前也指出，我國(guó)的法定稅賦與其他國(guó)家相比的確偏高。據(jù)了解，去年我國(guó)的稅賦水平大致在15%左右，但這并不包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的這費(fèi)那費(fèi)，如果按“大口徑”(包括財(cái)政收入和各種預(yù)算外收入、制度外收入)計(jì)算政府收入占GDP的比重，我國(guó)的稅賦水平估計(jì)在30%左右。從這個(gè)現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)有減稅的空間。
稅務(wù)總局的這位負(fù)責(zé)人估計(jì)，正因?yàn)槲覈?guó)政府收入的構(gòu)成比較復(fù)雜，所以減稅可通過(guò)稅制改革的方式變相進(jìn)行。具體而言，增值稅改為“消費(fèi)型”后，可以對(duì)買進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行抵扣，估計(jì)這一項(xiàng)可以減收300億元；國(guó)內(nèi)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)稅三年內(nèi)將從8%降到5%；免除投資方向調(diào)節(jié)稅一項(xiàng)可以減收100多億元；統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅后，內(nèi)資企業(yè)的稅前抵扣將大大增加，其實(shí)際稅率將明顯降低。當(dāng)然稅制改革也會(huì)帶來(lái)部分稅收的提高，但從總體看，是在做減法。
那么，減稅政策何時(shí)可見(jiàn)分曉？對(duì)此問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人指出，減稅無(wú)疑會(huì)給中央財(cái)政帶來(lái)壓力，如果能克服預(yù)算上的困難，伴隨稅制改革的減稅政策不久就可以浮出水面。
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