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記者姜業(yè)慶北京報道 日前，國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局副局長謝又喬在賽迪顧問組織的一次會議上指出，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟運行狀況，在今后的政策選擇上應(yīng)當(dāng)逐步由需求拉動轉(zhuǎn)到供給轉(zhuǎn)型上來，以促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。
謝又喬說，盡管目前經(jīng)濟保持快速穩(wěn)定的增長，但是經(jīng)濟生活當(dāng)中各種矛盾還比較突出，主要是就業(yè)問題和城鄉(xiāng)收入差距。從現(xiàn)在的情況看，這幾年在國有企業(yè)加大改革力度的 同時，去年我們的城鎮(zhèn)等級失業(yè)率3.1％，今年上半年達(dá)到3.5％，全年可能還要繼續(xù)往上走，初步安排明年的城鎮(zhèn)失業(yè)率要控制在4.5％以內(nèi)，也就是說明年要比去年提高一個多百分點，比今年大概還要提高0.5個百分點。去年城鄉(xiāng)居民的收入相差約2.7倍。就是在農(nóng)村，沿海地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)收入的差距也是比較大的。拿上海郊區(qū)的農(nóng)民收入和西部比較欠發(fā)達(dá)的貴州省的農(nóng)民的收入相比，收入的差距達(dá)到4.1倍。城鎮(zhèn)居民的收入最高的城市收入和最低城市的收入也達(dá)到2.5倍左右。
另外，從現(xiàn)在看到的情況來看，明年整個國民經(jīng)濟面臨著許多新的情況、新問題。就明年上半年而言，加入世貿(mào)組織從明年1月1日開始執(zhí)行，更加深了我們經(jīng)濟向全球化的融合。在這樣的情況下，對外貿(mào)易工作當(dāng)中，要增加進(jìn)口，減少出口，自然要增加擴大內(nèi)需的壓力。而目前的消費主要還是靠城市來拉動，農(nóng)村的消費，特別是廣大農(nóng)民的消費我們還沒有很好的發(fā)揮出來。所以明年外擠內(nèi)壓對我們擴大內(nèi)需的方針是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在此環(huán)境下，按中央決策，明年的重點由原來的主要是將投入到經(jīng)濟建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略的實現(xiàn)方面，轉(zhuǎn)到各個方面。擴大內(nèi)需的方針要同結(jié)構(gòu)調(diào)整，體制改革，增加就業(yè)，改善生活和發(fā)展結(jié)合起來。除了中央已經(jīng)明確的明年的這些政策措施以外，從政策余地選擇有一個轉(zhuǎn)向的問題，也就是說，近十年采取擴張政策，主要是從需求這個角度，刺激經(jīng)濟的增長，在供給這方面相對來講考慮得比較少，屬于結(jié)構(gòu)性的矛盾和體制性的障礙沒有得到突破性的進(jìn)展。所以在政策選擇上，在需求與供給兩者當(dāng)中選擇余地很大。從這兩年的情況來看，應(yīng)逐步由需求拉動轉(zhuǎn)到供給轉(zhuǎn)型上來，以促進(jìn)經(jīng)濟增長，即逐步形成一個供給不斷改善，需求逐步增長的內(nèi)在經(jīng)濟增長的良性機制。
怎樣從供給方面改善，謝又喬認(rèn)為，著眼點應(yīng)該放在激活企業(yè)活力上。具體從三個方面入手。
第一是從結(jié)構(gòu)調(diào)整著眼，從體制創(chuàng)新入手，同時減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而激活企業(yè)，提高經(jīng)濟基礎(chǔ)的活力。除了培育和保護城鄉(xiāng)居民的購買力，促進(jìn)擴大內(nèi)需政策實現(xiàn)外，更應(yīng)該把精力放在調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上。在三個產(chǎn)業(yè)之間、各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)幾個層面上均要搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二是制度創(chuàng)新。特別是搞好企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。企業(yè)經(jīng)營機制需要解決參與權(quán)配置、法人治理、公平競爭等問題，以真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打好微觀的基礎(chǔ)，經(jīng)濟就大有希望。同時，在建立這些體制和機制以后，政府的職能應(yīng)定位在制定規(guī)則，創(chuàng)造環(huán)境上。
第三是政策選擇，即進(jìn)行稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從目前情況來看，擴大內(nèi)需的政策壓力有所加大，因為積極的財政政策對經(jīng)濟增長的作用可能會日益減弱，而且積極的財政政策還有一些負(fù)面影響，如果把短期政策長期化，便可能會出現(xiàn)增加財政支付困難的局面，增加社會資源配置的行政性要素，而且這種辦法會增加腐敗滋生的土壤。所以從總體情況來看，我們有必要在政策的選擇上做一些必要的調(diào)整。不是說增加稅收，增加財政，擴張支出，而是減稅，因為近年來每年稅收的增長幅度都達(dá)到百分之二十幾，比經(jīng)濟增長7％-8％的增長速度要高兩倍多，今年到11月末新增稅收已經(jīng)超過2000億，這會減少財政政策在經(jīng)濟生活中的效率，因而還不如減輕社會的稅負(fù)，給社會多留一些，同時減輕稅負(fù)，調(diào)動企業(yè)投資、居民消費的積極性，把這些留下來的錢讓企業(yè)擴大再生產(chǎn)，把留給個人的錢讓企業(yè)擴大消費。總的來說要減輕企業(yè)和個人的稅負(fù)，促進(jìn)我們擴大內(nèi)需政策的落實。
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