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本報記者李峻嶺北京報道
“我們的股本金繳付到位近一年了，為什么民生保險公司現(xiàn)在還遲遲不成立？”類似的疑問，不止一個民生保險發(fā)起人股東，不止一次在不同場合提出。
一年多前的2000年10月24日，中國保險監(jiān)督管理委員會以“保監(jiān)發(fā)[2000]286號”文件 批準“民生人壽保險股份有限公司”正式進入籌建程序。然而，一年過去了，盡管民生保險成立的時間還沒有確定。不過，據(jù)有關(guān)知情人透露，中央金融工委正在對此進行最后審批，全國工商聯(lián)副主席、民生保險公司籌備組組長嚴克強將出任民生保險公司董事長，“估計不會拖很長時間了”。
一邊是股東質(zhì)疑，一邊是中央審批，民生保險籌建的個中曲折，讓人頗費疑猜。
股本金基本到位
按照有關(guān)部門的設(shè)想，民生保險是一個以民營企業(yè)為投資主體的壽險公司，以“私募”方式籌資發(fā)起成立。發(fā)起人主要是有經(jīng)濟實力、有影響的民營企業(yè)，特別是其股票已上市的民營企業(yè)。
去年10月26日，嚴克強曾通過某媒體對外宣布，參與發(fā)起設(shè)立民生保險的企業(yè)必須具備四個條件：一是企業(yè)在上一年度必須贏利；二是企業(yè)要以自有資金入股(不得用貸款)；三是企業(yè)的負債率不應(yīng)超過70%，而且入股資金不得超過其凈資產(chǎn)的50%；四是每個企業(yè)所持的股份一般不宜超過總股份的10%。嚴當時表示，民生保險公司對外營業(yè)大體分兩步走：第一步：先成立“民生保險”，取得法人資格并以此為基礎(chǔ)，與已批準到我國營業(yè)的若干個外國壽險公司進行談判。在與外國壽險公司合資之前，民生保險暫不經(jīng)營壽險業(yè)務(wù)；第二步：以“民生保險”為一方，以某個國外壽險公司為另一方，共同組建一個中外合資壽險公司。此后，以合資公司的名義開始營業(yè)。
在中國保監(jiān)會宣布批準籌組民生保險之后，當時就有有21家國內(nèi)知名民營企業(yè)明確表示參與發(fā)起民生人壽，單個股東承諾的最高出資額為1億元人民幣。大約在去年12月底，發(fā)起企業(yè)的資本金就已經(jīng)基本到位，最終幾位大股東的出資額為：浙江萬向集團出資1、2億元；山東泛海集團出資1、2億元；中國有色金屬總公司出資1、1億元；東方希望集團出資7500萬元；新希望集團出資6000萬元；北京電信出資5000萬元；中國華誠集團原擬出資1、2億元，后改為2000萬元。
民生保險籌備組組長嚴克強于去年10月接受某媒體采訪時稱，民生保險擬籌集注冊資本金10億元人民幣。
據(jù)知情人士透露，萬向集團出資1、2億元，占民生保險總股本的比例是14強(事實上已經(jīng)超出原計劃10的比例限制)。依此分析，目前民生保險的總股本應(yīng)該在近9億元。作為最早的發(fā)起人股東，應(yīng)當說，萬向集團當初是冒著風險把資本金交給民生保險籌備組的，按照公平的原則，后來的股東持股比例不應(yīng)高于15這個比例。民生保險公司單個股東的持股占公司總股本的比例不能超過15。
記者從另外一個渠道了解到的情況是，截止目前，民生保險資本金到位為8、3億元，股東總數(shù)有20多個。按照中國保監(jiān)會的規(guī)定，民生保險公司得以設(shè)立的注冊資本金底限是3億元，而民生保險股本金的籌集據(jù)悉早已停止，除非是資金實力強大的企業(yè)(出資額至少在1000萬元以上)還想認購民生保險的股本可特殊考慮。但為維護公平原則，出資比例有上限限制，最高不能超過1億元。可以說，民生保險掛牌的基本條件已經(jīng)具備。
另據(jù)了解，目前有來自英國，瑞士，美國等國家的外國壽險公司正在與民生保險籌備組洽談成立合資壽險公司事宜。“外國壽險公司很看重中國的壽險市場。有的談判已經(jīng)很深入了。”一位知情人說。
創(chuàng)立大會一拖再拖
2000年10月，嚴克強在接受媒體采訪時曾表示，民生保險必須在2000年12月25日以前必須辦完注冊登記手續(xù)。但一年來的情況表明，民生保險的成立并不像當初民生保險籌備組料想的那樣順利——民生保險至今未在工商部門登記注冊，創(chuàng)立大會亦一直未能召開。
2000年10月31日，民生保險籌備組以印有全國工商聯(lián)公章的文件下發(fā)關(guān)于民生保險籌建工作的通知。通知稱，各發(fā)起人股東的股本金在2000年12月30日之前足額到位者，按銀行活期儲蓄利息計息；
2000年11月6日，民生保險籌備組起用“中華全國工商業(yè)聯(lián)合會*民生保險籌備組”公章向發(fā)起人股東發(fā)文，要求發(fā)起人股東與籌備組簽訂民生保險發(fā)起人協(xié)議書；
2001年1月2日，民生保險籌備組通知各認股股東，于2001年2月9日之前將股本金足額繳付到位。此后將不再予以辦理。通知還稱，2001年2月9日完成融資幾天后召開民生保險公司創(chuàng)立大會；
2001年1月17日，民生保險籌備組向各發(fā)起人股東發(fā)出預(yù)通知，稱要召開民生保險公司創(chuàng)立大會；
2001年9月25日，民生保險籌備組正式向各發(fā)起人股東下發(fā)“關(guān)于民生保險公司創(chuàng)立大會暨首屆股東大會的通知”。通知稱，會議于10月中旬在北京召開，會期半天，時間地點再定。會議主要內(nèi)容有：通過籌備組工作報告以及籌備組經(jīng)費使用情況報告；通過民生保險公司章程；選舉新一屆董事會和監(jiān)事會等。
一年多來的情況表明，籌備組的許多計劃約定，到頭來均成了一紙空文。
“10月中旬已經(jīng)過去了，民生保險公司創(chuàng)立大會仍然沒有召開。難道成立一個公司就這么難？股東的資本金放在民生銀行近一年時間了，對于企業(yè)而言，這簡直是一種浪費。用這些錢搞其他投資，回報銀行利息高得多。”民生保險的一位發(fā)起人股東抱怨道。據(jù)透露，發(fā)起人股東的股本金存入中國民生銀行的利息不會高于現(xiàn)行銀行存款利息。
此外，各發(fā)起人股東還必須向民生保險籌備組提前繳納相當于認購股本金金額1的“籌備金”，作為籌備組的工作經(jīng)費開支。這些錢在繳納認購股本金之前繳納到位。
事實上，民生保險的籌備工作在六、七年以前就已經(jīng)開始了。當時即有發(fā)起人股東把錢繳納給了籌備部門，相對于后來加入的發(fā)起人股東，這些發(fā)起人股東經(jīng)歷了更為漫長的等待歲月。
“我們也很著急。民生保險公司遲遲不能成立絕對不是耽誤在全國工商聯(lián)。這種情況與全國工商聯(lián)毫無關(guān)系。工商聯(lián)是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的。”面對外界關(guān)于工商聯(lián)意欲在民生保險公司分得更多利益因而故意拖延的猜疑，工商聯(lián)有關(guān)部門負責人如是解釋。
民生保險籌備組的一位人士說：“民生保險公司的成立需要一定的籌備期。國家對保險公司經(jīng)營許可證審批是比較嚴格的。審批一個保險公司程序很復(fù)雜。近一年當中，籌備組要對資本金進行驗資，又要向保監(jiān)會打申請報告，還要確定民生保險公司的董事長和總經(jīng)理后選人，工作很繁忙。從最初的籌備算起，民生保險公司的籌備有六、七年了。至于什么時候成立，現(xiàn)在不可預(yù)測，但估計等不了多長時間了。”
“又一個‘中國特色’！”一位知情人對民生保險“難產(chǎn)”的比喻，顯得頗為意味深長。
等待中央金融工委最后審批
民生保險由全國工商聯(lián)牽頭籌備。全國工商聯(lián)為此專門成立了以副主席嚴克強為組長的民生保險籌備組。
有關(guān)人士透露，今年10月，全國工商聯(lián)黨組向中央金融工委遞交了關(guān)于未來民生保險公司的董事長與總經(jīng)理人選提案。這意味著，一度被傳“難產(chǎn)”于工商聯(lián)的籌建工作，終于步入了最后一個環(huán)節(jié)——中央金融工委的審批。
據(jù)稱，此前中央金融工委、全國工商聯(lián)和保監(jiān)會幾個有關(guān)部門已經(jīng)達成共識：由于民生保險是由全國工商聯(lián)作為牽頭單位來籌組的，所以，未來的民生保險公司董事長由全國工商聯(lián)的一名主席或副主席來擔任。由此，全國工商聯(lián)黨組在給中央金融工委的提案中推薦了嚴克強作為民生保險董事長的合適人選。事實上，關(guān)于嚴克強將擔任民生保險董事長一事在幾個相關(guān)部門當中以及民生保險發(fā)起人股東當中已經(jīng)不能稱為秘密。
“全國工商聯(lián)主席經(jīng)叔平擔任了民生銀行的董事長，現(xiàn)在全國工商聯(lián)的副主席嚴克強又將擔任民生保險的董事長。看來，董事長一職的行政任命特色具有延續(xù)性。”一位不愿透露姓名的發(fā)起人股東對這一現(xiàn)象頗為不滿。他想不明白的是：中國已經(jīng)加入WTO了，為什么不能讓董事長通過純公司行為選舉產(chǎn)生？股東的權(quán)利如何得到體現(xiàn)？
如果嚴克強最終得到任命，那眾多發(fā)起人股東當中幾位“有想法”的人物，最樂觀的預(yù)期也只能是被選舉為民生保險的“副董事長”。一位熟悉情況的人士透露，從目前大股東的持股情況分析，萬向集團董事長魯冠球和泛海集團董事長盧志強最有可能當選民生保險公司的副董事長。這一點與新希望集團董事長劉永好和東方集團董事局主席張宏偉同為民生銀行副董事長極為相似。據(jù)稱，中國華誠集團原計劃出資1、2億元，并希望藉競得民生保險副董事長一職。后來可能感到希望不大，遂把出資數(shù)額降為2000萬元。
關(guān)于民生保險未來的董事人數(shù)，發(fā)起人股東也早有醞釀。2001年9月25日，民生保險籌備組向各發(fā)起人股東下發(fā)“關(guān)于民生保險公司創(chuàng)立大會暨首屆股東大會的通知”后，股東們曾提出方案：一是出資在7000萬元以上的股東才有董事提名權(quán)，由此選舉產(chǎn)生9名董事；后又有人提出出資5000萬元以上的股東就可以有董事提名權(quán)，由此選舉產(chǎn)生11名董事。當然，民生保險創(chuàng)立大會未開，這些只是沒有實現(xiàn)的想法而已。
在總經(jīng)理人選上，據(jù)悉全國工商聯(lián)上報的幾個人都是目前中國保險界“非常優(yōu)秀”的經(jīng)營人才。中央金融工委將對他們的任職資格進行嚴格審查，誰能最終入主，殊難預(yù)料。
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