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新華網(wǎng)北京12月4日電
新華社評(píng)論員
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這是黨中央全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，總攬全局、著眼發(fā)展作出的重大
決策。擴(kuò)大內(nèi)需這篇文章能否做大做好，對(duì)于明年乃至“十五”期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將起到?jīng)Q定性的作用。
擴(kuò)大內(nèi)需，是黨中央1998年確定的重大戰(zhàn)略方針。近四年來(lái)，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不但成功地化解亞洲金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，而且有效地應(yīng)對(duì)了世界經(jīng)濟(jì)減緩的沖擊。2000年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)下滑的被動(dòng)局面。今年以來(lái)，依靠投資和消費(fèi)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，消減了外需不足造成的負(fù)面影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。實(shí)踐已經(jīng)證明，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，是應(yīng)對(duì)外界環(huán)境變化，加快發(fā)展的良策。
種種跡象表明，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)際環(huán)境將更為嚴(yán)峻。美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷。“9.11”襲擊事件的負(fù)面影響逐步浮出水面。世界三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷入困境，為20年來(lái)所罕見(jiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭遇比亞洲金融危機(jī)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，增加出口的難度進(jìn)一步加大。同時(shí)，明年是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的第一年，進(jìn)口有可能較大幅度增加，從而導(dǎo)致貿(mào)易順差的減少，外需對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)將繼續(xù)走弱。在這種情況下，擴(kuò)大內(nèi)需明年不但要繼續(xù)堅(jiān)持，而且實(shí)施的力度和效果還要提高到一個(gè)新的水平。唯有如此，我們才能把外部環(huán)境變化的不利影響降低到最低限度，才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船”。
我們還要看到，明年擴(kuò)大內(nèi)需有著十分有利的條件。我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整上升時(shí)期。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、加快西部大開(kāi)發(fā)、提高企業(yè)技術(shù)水平等都需要大量的投入。我國(guó)有近13億人口的發(fā)展中國(guó)家,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)，消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。同時(shí)，目前我國(guó)糧食、外匯儲(chǔ)備充裕，財(cái)政收入連年增長(zhǎng)，利率水平維持在較低的水平，擴(kuò)大內(nèi)需特別是通過(guò)發(fā)行國(guó)債擴(kuò)大投資需求面臨很好的時(shí)機(jī)。近幾年，我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需方面也探索出許多好辦法，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。只要認(rèn)識(shí)到位，措施得力，就完全能夠把內(nèi)需的文章做大做好。
做好擴(kuò)大內(nèi)需大文章，就要把擴(kuò)大內(nèi)需和培育內(nèi)需結(jié)合起來(lái)。想盡辦法增加農(nóng)民收入，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，妥善解決城鎮(zhèn)低收入居民的基本生活困難，形成擴(kuò)大需求同培育需求良性互動(dòng)的局面。要通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革、扶貧工作，讓農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)。要通過(guò)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金和國(guó)企下崗職工基本生活費(fèi)要按時(shí)足額發(fā)放，并切實(shí)把符合條件的城鎮(zhèn)貧困居民全部納入最低生活保障范圍。
做好擴(kuò)大內(nèi)需大文章，就要把增發(fā)國(guó)債和擴(kuò)大社會(huì)投資結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，是目前形勢(shì)下的一種必然選擇。為了化解國(guó)際環(huán)境的不利影響，明年國(guó)債投資要盡早盡快到位。在搞好國(guó)債建設(shè)的同時(shí)，要營(yíng)造環(huán)境、放寬領(lǐng)域、公平稅賦、改進(jìn)服務(wù)，努力為擴(kuò)大社會(huì)投資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。清理和取消限制社會(huì)投資的不合理規(guī)定，開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本參與，真正建立起投資增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制。
做好擴(kuò)大內(nèi)需大文章，就要把增加投資和擴(kuò)大消費(fèi)結(jié)合起來(lái)。投資和消費(fèi)在總需求中占有最大的份額，兩駕馬車(chē)共同有力的拉動(dòng)，就能夠基本決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。在增加投資的同時(shí)，更要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)。要盡快出臺(tái)汽車(chē)消費(fèi)政策，完善電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模，鼓勵(lì)租賃消費(fèi)試點(diǎn)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民消費(fèi)條件，盡快促成新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成。
擴(kuò)大內(nèi)需，不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)戰(zhàn)略方針。擴(kuò)大內(nèi)需這篇文章不但要做大做好，而且要長(zhǎng)期堅(jiān)持做下去。這是由我國(guó)國(guó)情決定的。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的大國(guó)，內(nèi)需拉動(dòng)舉足輕重。外部環(huán)境的變化，我們有時(shí)甚至難以預(yù)料。只要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，盡可能擴(kuò)大出口，就能夠從容應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。(完）
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