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新華網北京12月1日電(記者韓振軍張旭東)新世紀第一年即將過去。這一年，在紛紜變幻的國際形勢下，中國經濟繼續保持了良好發展勢頭，為世界經濟注入了新的活力。
2002年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。做好以經濟建設為中心的各項工作至關重要。面對跌宕起伏、復雜多變的國際環境，中國經濟將譜寫怎樣的新篇章？
剛剛閉幕的中央經濟工作會議，深刻分析國際國內形勢，對明年經濟工作提出了總體要求，部署了改革發展穩定的主要任務，提出了一系列確保經濟持續快速健康發展的有力措施。只要全國人民團結一心，知難而進，趨利避害，扎實工作，就一定能夠克服前進道路上的各種困難，中國經濟就一定能夠逆勢而上、穩步前行。
冷靜正視困難 沉著應對挑戰
即將過去的一年里，中國經濟的發展令世界矚目。在錯綜復雜的國際環境中，我國堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟運行出現快增長高效益低通脹的良好局面。據預計，今年我國國內生產總值比上年增長7.3%左右，年初確定的各項目標完全能夠達到。
回眸過去，成績令人鼓舞；展望未來，倍感責任重大。放眼全球，2002年我國經濟發展面臨的國際國內形勢不容樂觀。
作為世界經濟“火車頭”的美國，其歷史上最長的一次經濟增長周期已告結束。11月26日，被公認為“美國經濟周期裁定者”的美國經濟研究所，宣布美國經濟從今年3月份起已陷入衰退。德國最近也宣布進入衰退，日本經濟則一直低迷不振。占世界經濟總量70%的美、歐、日三大經濟體同時陷入衰退或接近衰退，導致新興工業化國家和經濟轉型國家經濟增長明顯走緩，全球經濟陰云密布。最近，國際貨幣基金組織、世界銀行等紛紛調低對世界經濟增長率的預測，英國《經濟學家》發表評論認為，全球經濟很可能出現20年來的首次衰退。
世界經濟疲軟，必然波及我國。目前我國經濟的外貿依存度超過40%，受國際經濟大環境的影響，今年以來我國對美國和其他國家、地區的出口增速持續下降，前10個月增長6.1%，比去年同期大幅回落。專家預計，明年我國出口面臨的困難可能更大，這將增加我國擴大內需拉動經濟增長的壓力。當前我國經濟運行中還存在一些亟待解決的問題：農民收入增長緩慢，農業結構調整任務艱巨；國有企業改革中一些深層次問題尚待解決，加入WTO后國內企業將面臨更加激烈的國際競爭；就業壓力增大，擴大就業任務繁重等。
專家指出，對明年我國經濟發展可能遇到的困難和問題，一定要有充分的估計和清醒的認識。解決這些問題，最根本的途徑還是要加快發展。中央經濟工作會議對當前形勢作出三個基本判斷：一是和平與發展作為時代的主題不會改變。二是世界多極化的發展趨勢不會改變。三是我們面臨的國際環境依然是機遇大于挑戰。應當看到，盡管明年形勢不容樂觀，但我國經濟發展還面臨著許多有利因素，加快發展具有很大的潛力，必須堅定信心，正視困難，未雨綢繆，沉著應對，以贏得主動，確保經濟增長的良好勢頭。
趨利避害抓機遇 迎難而上創佳績
當前，無論從供給還是需求看，我國經濟都有較大的增長潛力和發展空間。專家分析，目前，我國許多行業生產能力未充分利用，社會資金出現較大剩余，城鄉居民儲蓄存款超過7萬億元，金融機構存差持續擴大，勞動力資源豐富、成本較低，這說明我國的經濟資源和潛在增長能力尚未得到充分利用。我國是有近13億人口的發展中國家，去年全國人均國內生產總值只有850美元，人民生活總體上剛達到小康水平，隨著工業化、信息化、城市化和市場化的推進，投資需求和消費需求都會趨旺，國內市場的潛力巨大。
從經濟發展的基礎看，經過改革開放20多年的發展，我國已躋身世界經濟大國，國民生產總值突破一萬億美元大關。物質和技術儲備充裕，特別是糧食儲備達到歷史最高水平，人民幣幣值和匯率繼續保持穩定，國際收支狀況良好，外匯儲備已經超過2000億美元，這為我國經濟發展提供了較大的回旋余地。
隨著我國加入WTO和投資環境的改善，龐大的中國市場成為吸引跨國公司的“磁石”。今年以來，跨國公司紛紛登陸中國，成為經濟生活中的一個亮點。據統計，全國已新批外商投資企業2萬多個，外企在華數量已逼近40萬家。目前全世界最大的500家跨國公司已有近400家來華投資了2000多個項目。世界上最主要的電腦、電子產品、電信設備、制藥和發電設備的制造廠家，已經將他們的生產網絡擴大到中國。
今年，我國喜事不斷：申奧成功，順利入世，成功舉辦APEC會議，國家足球隊出線等，不僅極大地激發了全國人民的愛國熱情，而且也表明我國的國際地位和影響進一步提高。這使得國內民眾信心增加，人氣繼續上升。更重要的是，我國社會政治經濟穩定，特別是我們黨經受了國內外政治、經濟各種重大事件的考驗，積累了應對困難局面的豐富經驗。在宏觀經濟調控方面，中央措施得力，政策連貫，經驗日臻豐富，成為確保我國經濟增長的堅實基礎。
專家指出，盡管全球經濟陷入低迷，給我國經濟帶來許多不確定因素，但也要看到，“衰退”的背后是一次世界經濟結構和國際資本走向調整的新機遇，我們既要認真對待國際經濟環境出現的變化，做好出現最壞情況的準備；又要抓住可能出現的機會，迎難而上，趨利避害，在“衰退”中發掘經濟增長的新動力。
發掘內需潛力 開辟增長空間
針對我國面臨的國內外形勢，中央經濟工作會議確定，明年我國經濟發展仍以“擴大內需”唱主角。
擴大內需，是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。近年來，為拉動經濟增長，我國實行了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，對確保經濟持續快速健康發展發揮了重要作用。據估算，最近三年，國債項目投資分別帶動我國經濟增長1.5、2.0、1.7個百分點。
2002年，我們要按照中央的部署，繼續堅定不移地實行擴大內需的方針，同時進一步充實擴大內需政策的內容，培育和發掘擴大內需的潛力，以保持經濟增長的良好勢頭，在相對不利的國際經濟環境下開拓出新的發展空間。
專家認為，為使巨大的內需空間得以釋放，明年我國將采取措施進一步激活經濟增長因素。在實施積極的財政政策與穩健的貨幣政策中，除了繼續抓緊搞好國債項目建設，特別是加大國債資金用于企業技術改造的比例外，要加大啟動社會投資的力度，引導民間資本參與經營性基礎設施建設；加大金融對經濟的支持力度，增加對企業技改、中小企業特別是民營科技企業和農業結構調整的信貸支持。
擴大內需必須與結構調整和體制改革結合起來。要抓住當前國際產業結構大調整的機遇，堅定不移地推進經濟結構的戰略性調整和國有企業的戰略性改組，力求培育出新的經濟增長點。要加快體制創新和科技創新，特別要抓好行政審批制度改革和投融資體制改革，不斷為經濟發展注入新的生機和活力。
隨著擴大內需政策的實施，我國的消費市場正在啟動，巨大的消費增長空間開始顯露出來。今年，人們購房、買車的消費熱情持續高漲。個人購買轎車數量不斷攀升，全國轎車產量屢屢刷新歷史記錄。房地產業發展引人注目，房地產開發始終保持20%以上的增長速度，購買住房正列為越來越多的家庭“預算”。高檔家用電器、家用電腦、通訊器材等，成為引領消費市場的熱點；老百姓對旅游、金融投資等的消費進一步增加，教育消費繼續保持增長。
明年，要采取切實措施保護和擴大居民購買力，進一步挖掘消費潛力。要把擴大就業放在更加突出的位置，積極穩步發展小城鎮，大力發展服務業，以創造更多的就業崗位。增加居民收入是擴大消費需求的基礎和前提，要采取措施提高城市中低收入者的收入水平，加快完善社會保障體系，消除居民擴大消費的后顧之憂。在農村，要切實加強農村基礎設施建設，擴大退耕還林規模，著力改善農村生產生活條件，千方百計增加農民收入。要繼續整頓和規范市場經濟秩序，創造良好的消費環境，這也是擴大消費需求的重要方面。
當然，在擴大內需的同時，也要利用我國加入WTO的契機，實施多元化戰略，千方百計擴大出口，盡可能擴大國外需求。
疾風知勁草，擊水在中流。盡管國際風云變幻，但只要我們堅決貫徹落實中央確定的方針政策，努力開拓進取，奮發圖強，中國經濟就一定能破浪前行，在全球經濟寒流中保持溫暖。(完)
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