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新華網(wǎng)北京11月19日電(記者黃全權(quán) 孫玉遐)
近一段時(shí)期，有關(guān)外資進(jìn)入的消息接連不斷，包括一些跨國(guó)公司在內(nèi)的外資企業(yè)在我國(guó)的動(dòng)作頻繁。來(lái)自權(quán)威部門(mén)的消息說(shuō)，我國(guó)今年利用外資金額有可能明顯增長(zhǎng)。這是否意味著“外資軍團(tuán)”又開(kāi)始了新一輪的大舉進(jìn)入？如何看待這一現(xiàn)象？
搶占市場(chǎng)：外資進(jìn)入明顯加快
盡管我國(guó)11月10日在多哈會(huì)議上才被正式接納為世貿(mào)組織成員，但一連串的外資進(jìn)入信息已按捺不住提前傳來(lái)：
在上海舉行的APEC會(huì)議上，微軟公司借著對(duì)會(huì)議的報(bào)道，把公司全球研發(fā)中心設(shè)在上海的消息傳遍了世界；
10月23日，法國(guó)阿爾卡特公司宣布以50%＋1股掌控原上海貝爾公司，拉開(kāi)外資控股我國(guó)通信企業(yè)的序幕；同日，四川興文縣國(guó)內(nèi)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)被外商獲得；
更讓人矚目的消息是，日前，又有8家外資保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)在中國(guó)開(kāi)展或擴(kuò)大業(yè)務(wù)，其中有5家屬于歐盟，包括世界著名的德國(guó)格寧保險(xiǎn)公司、安聯(lián)保險(xiǎn)公司等；而根據(jù)上個(gè)月29日召開(kāi)的“2001年不良資產(chǎn)處置論壇”上傳出的確切消息，外資將涉足不良資產(chǎn)的處置，我國(guó)現(xiàn)有的4家資產(chǎn)管理公司將分別面向海外投資者推出一批處置項(xiàng)目。
這些只是近期外資在我國(guó)布局整體情況的一個(gè)縮影。來(lái)自外經(jīng)貿(mào)部外資管理司的消息顯示，僅今年1-9月，我國(guó)已新批外商投資企業(yè)18585家，合同外資金額493.4億美元，實(shí)際使用外資321.9億美元，均比去年同期出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。在上海，已成立外商投資企業(yè)前三個(gè)季度同期增資額高達(dá)19億美元。
更為引人注目的是我國(guó)接連出臺(tái)的一系列“相應(yīng)”舉措：從10月1日起，人事部和國(guó)家工商總局聯(lián)合頒布的《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施，根據(jù)《規(guī)定》，外資可以有條件地進(jìn)入中國(guó)人才市場(chǎng)；在勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局最新聯(lián)合頒布的《中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》中明確，自12月1日起，允許外商以合資、合作形式進(jìn)入職業(yè)中介服務(wù)市場(chǎng)。
近期外資緊鑼密鼓的動(dòng)作情況引起了國(guó)人的廣泛關(guān)注。一些經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家分析認(rèn)為，與以往相比，本次外資進(jìn)入正在出現(xiàn)新的變化：
——跨國(guó)公司大項(xiàng)目和增資數(shù)額持續(xù)看漲，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯。英特爾公司追加投資3億美元，擴(kuò)建其在浦東的芯片測(cè)試封裝廠；艾默生電氣(中國(guó))投資有限公司增資6.5億美元；惠普公司宣布在中國(guó)設(shè)立其在全球規(guī)模最大的軟件開(kāi)發(fā)基地。目前，全球最大的500家跨國(guó)公司中，已有400多家來(lái)華投資。
——原來(lái)開(kāi)放程度低的服務(wù)業(yè)成為近期外資進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域。從近期情況看，外商投資傳統(tǒng)的制造業(yè)比重已開(kāi)始有所降低，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域投資比重明顯增加。隨著今后幾年中我國(guó)逐步防開(kāi)電信、金融、保險(xiǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在這些領(lǐng)域有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司投資比重將出現(xiàn)更為明顯的攀升。
——包括印度、蘇丹等在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)投資。
零售商業(yè)：重新洗牌已經(jīng)開(kāi)始
對(duì)外資而言，中國(guó)的商業(yè)市場(chǎng)無(wú)疑是巨大而誘人的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)年社會(huì)商品零售總額3萬(wàn)億元。扣除物價(jià)上漲因素，今年上半年零售業(yè)的增長(zhǎng)速度超過(guò)10%。
現(xiàn)實(shí)的情況是，國(guó)內(nèi)零售商業(yè)領(lǐng)域的缺口已經(jīng)被外資打開(kāi)：自1992年國(guó)內(nèi)正式批準(zhǔn)的第一家中外合資零售企業(yè)-上海八佰伴成立以來(lái)，外商投資商業(yè)企業(yè)已發(fā)展到356家，世界前50家最大零售商已有半數(shù)在我國(guó)設(shè)立合資企業(yè)，去年外商投資商業(yè)企業(yè)零售額達(dá)526億美元。
今年以來(lái)，洋商業(yè)進(jìn)軍我國(guó)市場(chǎng)的步伐明顯加快：
年初，全球最大的零售商沃爾瑪總部宣布：2001年將在我國(guó)開(kāi)8家店，相當(dāng)于它前幾年進(jìn)入我國(guó)開(kāi)店的總和；世界第二大零售商法國(guó)家樂(lè)福也宣布年內(nèi)將在我國(guó)再開(kāi)10家店。
不久前，由上海一百集團(tuán)和日本丸紅株式會(huì)社投資組建的商業(yè)批發(fā)企業(yè)——上海百紅商業(yè)貿(mào)易有限公司正式獲得國(guó)家主管部門(mén)的批準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，這標(biāo)志著我國(guó)商業(yè)對(duì)外開(kāi)放的最后一道禁區(qū)被突破。
北京也正式向外商推出了未來(lái)幾年商業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的7大領(lǐng)域，包括大型多功能購(gòu)物中心、現(xiàn)代化物流中心、大型批發(fā)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)店及電子商務(wù)等。
根據(jù)現(xiàn)行WTO協(xié)議框架，我國(guó)將在3-5年內(nèi)逐步放開(kāi)對(duì)外資商業(yè)企業(yè)投資地域、數(shù)量的限制，取消對(duì)商品分銷(xiāo)包括商品批發(fā)、直銷(xiāo)等的限制。在今后一段時(shí)期內(nèi)，大批歐美零售商可能攜帶各種先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式而來(lái)，預(yù)計(jì)來(lái)勢(shì)非常強(qiáng)勁。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、北京周邊等相對(duì)富裕地區(qū)可能成為外資零售商搶灘登陸的要沖和競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。
洋商業(yè)大規(guī)模地進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)者和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的均衡分布無(wú)疑有著積極的一面，而對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)則意味著巨大的挑戰(zhàn)和沖擊：
以企業(yè)規(guī)模為例，在全國(guó)商業(yè)企業(yè)排名第一的華聯(lián)集團(tuán)去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額不到18億美元，而國(guó)際零售業(yè)巨子沃爾瑪集團(tuán)高達(dá)1913億美元，相差百倍。同時(shí)，眾多國(guó)際零售業(yè)的重要業(yè)態(tài)諸如折扣商店、目錄商店、類(lèi)型專(zhuān)營(yíng)店等在我國(guó)還處于萌芽階段。
與國(guó)內(nèi)商業(yè)相比，洋商業(yè)擁有資金、人才、經(jīng)營(yíng)、管理等諸多方面的優(yōu)勢(shì)以及先進(jìn)的現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)業(yè)面積、商場(chǎng)設(shè)施等也與不可同日而語(yǔ)。而我國(guó)商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的服務(wù)與產(chǎn)品質(zhì)量難于保證的情況，更有可能使國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始之初便處于不利的位置。
落后的物流配送體系也在很大程度上使國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣。據(jù)了解，物流配送已成為零售業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，沃爾瑪集團(tuán)專(zhuān)門(mén)建立了第一流的電腦管理系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電視調(diào)度系統(tǒng)新技術(shù)，全球4000多個(gè)店鋪的銷(xiāo)售、訂貨、庫(kù)存情況隨時(shí)可以調(diào)出查閱，最大程度地節(jié)省了成本，提高了效率。而國(guó)內(nèi)一些商業(yè)企業(yè)仍大量存在單店經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)權(quán)分散、暗扣成風(fēng)等情況，與現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一采購(gòu)、集中配送和信息化格格不入。
某些行業(yè)：外資沖擊不可避免
以“幾家歡樂(lè)幾家愁”來(lái)形容不同行業(yè)在外資大舉進(jìn)入態(tài)勢(shì)下的處境比較合適，因?yàn)椤巴赓Y軍團(tuán)”兵臨城下帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是多方面的。但可以肯定的是，由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在巨大的市場(chǎng)前景，而入世有關(guān)談判已明確許諾將逐步放開(kāi)有關(guān)限制，這勢(shì)必成為外資迅速推進(jìn)，構(gòu)成激烈競(jìng)爭(zhēng)的格局。有關(guān)專(zhuān)家提醒說(shuō)，除了銀行、汽車(chē)、電信等行業(yè)外，沖擊在其他一些領(lǐng)域也會(huì)得到充分的體現(xiàn)。
我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)被外國(guó)保險(xiǎn)公司直言不諱地稱(chēng)之為“肥肉”。而盡管這一市場(chǎng)的大門(mén)尚未完全敞開(kāi)，來(lái)自外資的挑戰(zhàn)已是具體而鮮明。一項(xiàng)調(diào)查顯示，上海、北京等一些大城市的相當(dāng)一部分“白領(lǐng)”階層已在明確等待著成為洋保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)的第一批顧客。
從1980年恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展速度非常迅速。但缺陷是明顯的：從總量和規(guī)模上看，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。在全球最大的25家保險(xiǎn)公司中，任何一家公司的資產(chǎn)總額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)所擁有的資產(chǎn)總量。據(jù)了解，去年我國(guó)保費(fèi)收入占GDP的比重為1.8%，人均保費(fèi)收入127元，而發(fā)達(dá)國(guó)家已分別是10%左右和200多美元。外資保險(xiǎn)公司看好的正是中國(guó)的市場(chǎng)前景。
自1992年第一家外資保險(xiǎn)分公司在上海成立以來(lái)，已有200多家外國(guó)保險(xiǎn)公司在中國(guó)設(shè)立了代表處，靜靜地等待著領(lǐng)取“執(zhí)照”。目前我國(guó)外資壽險(xiǎn)和產(chǎn)險(xiǎn)公司分別為13家和14家，在數(shù)量上已經(jīng)超過(guò)中資公司，但由于在經(jīng)營(yíng)范圍和地域上受到嚴(yán)格控制，外資保險(xiǎn)公司在中國(guó)的市場(chǎng)占有率僅為1%。
根據(jù)有關(guān)協(xié)議，對(duì)外國(guó)非壽險(xiǎn)公司，經(jīng)過(guò)逐步過(guò)渡，在加入WTO后4年內(nèi)允許向外國(guó)和中國(guó)客戶提供所有企業(yè)和個(gè)人非壽險(xiǎn)服務(wù)；對(duì)成立中外合資壽險(xiǎn)公司的外資比例限定在50%以?xún)?nèi)。隨著外資保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大和地域限制的逐步取消，外資更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)將成定局。屆時(shí)，保險(xiǎn)企業(yè)之間的較量、融合將使資本、技術(shù)、管理等競(jìng)爭(zhēng)要素在中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)上進(jìn)行新的整合。
入世后國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才是否會(huì)在外資公司豐厚薪酬的召喚下演繹人才的“大逃亡”同樣是必須密切關(guān)注的問(wèn)題。來(lái)自各地的信息顯示，中外資保險(xiǎn)公司之間的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)事實(shí)已經(jīng)打響：據(jù)報(bào)道，去年底，剛剛進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的某外資公司在廣州開(kāi)業(yè)伊始，就以高出同業(yè)10-20%的薪金招兵買(mǎi)馬，結(jié)果各公司都有優(yōu)秀代理人進(jìn)入；一家合資壽險(xiǎn)公司的高級(jí)銷(xiāo)售主管偕同手下280名保險(xiǎn)代理人集體辭職，投奔新的在華外資保險(xiǎn)公司。
面對(duì)外資保險(xiǎn)咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，內(nèi)資保險(xiǎn)也正在積極行動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)：人保公司去年底進(jìn)行了大刀闊斧的改革，面向全社會(huì)公開(kāi)招聘，使一些在股份制和外資保險(xiǎn)公司積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)始回流。2000年底，這家公司研究生以上學(xué)歷職工比上年增加了25%。
同樣是為了應(yīng)對(duì)外資的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，上海天安保險(xiǎn)公司、西安永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等4家國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司日前宣布建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，這意味著中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)始面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)合作。
據(jù)了解，中國(guó)保監(jiān)會(huì)正積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院盡快頒布《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》和《保險(xiǎn)違法行為處罰辦法》，并做好《保險(xiǎn)法》的修改準(zhǔn)備工作，以適應(yīng)加入WTO后外資進(jìn)入的新形勢(shì)。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng)：外資進(jìn)入前景看好
中國(guó)外商投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周銘等人認(rèn)為，一個(gè)可以預(yù)見(jiàn)的事實(shí)是，入世后，國(guó)際資本對(duì)華投資將加快，投資方式和投資存量可能出現(xiàn)一個(gè)較大的變化。根據(jù)中國(guó)雙邊談判達(dá)成的有關(guān)條款和實(shí)際情況分析，在中國(guó)入世后的三五年內(nèi)，進(jìn)入中國(guó)的外資會(huì)有明顯增長(zhǎng)。
從近期外資進(jìn)入的情況看，我國(guó)成功“入世”確實(shí)對(duì)外資進(jìn)入構(gòu)成了一個(gè)重要“利好”。但除此之外，全球經(jīng)濟(jì)放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求不振以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持的良好發(fā)展勢(shì)頭都對(duì)外資進(jìn)入起到了重要的推動(dòng)作用。而“9.11事件”對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)產(chǎn)生的影響也不可低估。
有關(guān)資料顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從去年下半年開(kāi)始放慢，今年2季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.3%，為過(guò)去8年來(lái)的最低值。世界各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均出現(xiàn)不同幅度的放慢。在這一不利形勢(shì)下發(fā)生的“9.11”恐怖襲擊事件，除對(duì)世界航空業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè)等造成沉重打擊外，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際資本走向也產(chǎn)生了直接影響。目前聯(lián)合國(guó)報(bào)告已將今年的增長(zhǎng)速度從原先預(yù)測(cè)的2.4%降至1.4%，為近10年來(lái)的最低水平。
根據(jù)中國(guó)人民銀行貨幣政策分析小組的有關(guān)分析報(bào)告，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)均將在一定程度上陷入衰退，尤其是“9.11事件”后美國(guó)作為全球最安全投資場(chǎng)所的觀念受到挑戰(zhàn)，國(guó)際剩余資本會(huì)在一定程度上重新調(diào)整投資策略，我國(guó)很可能是這種全球投資策略調(diào)整的受益國(guó)，外國(guó)資本會(huì)順勢(shì)加快流入我國(guó)。這種影響可能跨越今明兩年。
更為重要的一點(diǎn)是，外資近期較大強(qiáng)度的進(jìn)入也是我國(guó)政府積極營(yíng)造外資良好發(fā)展空間的一個(gè)順理成章的結(jié)果。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)官員介紹，為有效拓展吸收外資的發(fā)展空間，從去年下半年以來(lái)，一系列鼓勵(lì)外商投資的“軟環(huán)境治理”工程一直在我國(guó)穩(wěn)步地推行：
現(xiàn)行的外商投資法規(guī)被全面充實(shí)完善。《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》3部外資大法及其實(shí)施細(xì)則的修訂內(nèi)容包括外匯平衡條款、“當(dāng)?shù)睾俊睏l款、出口業(yè)績(jī)要求等。目前，修訂稿已頒布實(shí)施，其他外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的修訂工作正在進(jìn)行；
擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地開(kāi)展。根據(jù)業(yè)已公布的《外商投資鐵路運(yùn)輸業(yè)審批與管理暫行辦法》、《外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理暫行辦法》等，外國(guó)投資者被允許在中國(guó)建設(shè)、改造電影院，以合營(yíng)方式從事鐵路貨物運(yùn)輸?shù)龋辉趪?guó)內(nèi)投資從事醫(yī)療機(jī)構(gòu)、租賃、船務(wù)公司等行業(yè)可以擁有的股權(quán)和管理經(jīng)營(yíng)權(quán)也被擴(kuò)大。
來(lái)自外經(jīng)貿(mào)部的最新消息顯示，為適應(yīng)入世后對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，有關(guān)部門(mén)正醞釀采取多項(xiàng)措施，在商業(yè)、外貿(mào)、教育、各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步放寬對(duì)外商投資的限制。目前有關(guān)部門(mén)正積極制定《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《中外合營(yíng)旅行社試點(diǎn)辦法》、《外商投資設(shè)立學(xué)校的有關(guān)規(guī)定》等。隨著這些政策規(guī)定逐步到位，屆時(shí)，外資進(jìn)入中國(guó)的動(dòng)力將被進(jìn)一步激發(fā)。(完)
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