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中日貿(mào)易爭端對誰也沒有好處，因此雙方誰也不想將此事鬧僵
中國將在今年12月11日正式成為WTO的正式成員方，而與此同時中日之間“大蔥與汽車”的貿(mào)易爭端進行的第三次談判在11月7日再次黯然收場。在多哈會議上中國外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生12日同日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣平沼赳夫及農(nóng)林水產(chǎn)大臣武部勤舉行了兩個小時的會談，依然無果而終。預(yù)定本周內(nèi)將在北京繼續(xù)進行的會晤至今沒有確切消息。雙方的貿(mào)易爭端依然 有進一步升級的端倪。
中國外經(jīng)貿(mào)部國際司司長易小準14日表示，如果在中國正式成為WTO成員后中日貿(mào)易爭端仍然未能解決，他不排除通過WTO仲裁機制解決問題的可能性。
日本是否會成為中國入世之后的第一個對簿W(wǎng)TO的對手讓人拭目以待。
-貿(mào)易報復(fù)讓中日雙方損失慘重
今年4月23日，日本不顧中國反對對中國大蔥、鮮香菇、藺草席實行200天的臨時進口限制，開標榜“自由貿(mào)易”的日本限制進口之先河。中國遂于6月22日對日本汽車、手機、空調(diào)進口實行百分之百特別關(guān)稅。日本200天的臨時進口限制11月8日到期，日本方面決定在11月8日后以每星期為單位監(jiān)測三種農(nóng)產(chǎn)品從中國進口情況,據(jù)此可以隨時啟動四至八年的正式保障措施。這事關(guān)中日貿(mào)易紛爭的走向。
在這場貿(mào)易爭端中，雙方損失都十分巨大。據(jù)天津海關(guān)統(tǒng)計，目前積壓在天津港保稅區(qū)內(nèi)的各類日本汽車已達創(chuàng)紀錄的3425輛。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省向自民黨汽車產(chǎn)業(yè)委員會報告說，目前日本面向中國的汽車生產(chǎn)已停止。日本企業(yè)損失達576億日元。在中國，山東大蔥的價格曾狂跌一半，蔥農(nóng)的損失十分慘重。
-雙方都不愿到WTO打官司
中日之間的貿(mào)易爭端對誰也沒有好處，因此雙方誰也不想將此事鬧僵拿到WTO去解決。200天的臨時進口限制11月8日到期后日本為什么沒有發(fā)動正式保障措施，外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的農(nóng)業(yè)資源博士葉東涯認為有三個原因：其一在今年上海的APEC會議上，朱镕基總理和日本首相小泉達成通過協(xié)商解決雙方爭端的一致意見。其次，目前日本國內(nèi)政治比較穩(wěn)定，對中國農(nóng)產(chǎn)品實行限制的政策的政治因素已不成為主因，自民黨的地位比較穩(wěn)固。經(jīng)過幾個月的國內(nèi)調(diào)整，日本400億日元的蔬菜基金已經(jīng)啟動，一部分受到中國農(nóng)產(chǎn)品沖擊的農(nóng)民得到了日本政府的補助，一部分農(nóng)民實現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)。在日本自民黨內(nèi)部，只有來自生產(chǎn)藺草席省份的議員態(tài)度依然強硬，來自生產(chǎn)大蔥省份的議員態(tài)度已轉(zhuǎn)向溫和。另外今年日本大蔥收成不好需要一定的進口。
這都為中日貿(mào)易爭端的協(xié)商解決提供了契機。在日本歷史上沒有挑頭到WTO打官司的傳統(tǒng)。從目前情況看雙方都不愿將此事交付WTO解決，因為按照程序，在提交WTO解決后，中日雙方仍將進行60天的雙邊談判才能申請成立專家組對貿(mào)易爭端進行裁決。這對中日雙方都是耗時耗力的。由于中日關(guān)系的復(fù)雜性，日本也不愿意在中日恢復(fù)邦交30周年之際在WTO內(nèi)與中國對簿公堂。
易小準也表示，目前中日雙方還繼續(xù)在努力，積極進行磋商，這是一個好的跡象，說明雙方是有可能通過雙邊磋商解決問題的。
日方對中國的三種農(nóng)產(chǎn)品實行監(jiān)控有對中國取消限制后中國農(nóng)產(chǎn)品對日本出口會驟增的擔憂，但實際上中日貿(mào)易談判在此時面臨緩解的轉(zhuǎn)機。
-12月11日可能是最后期限
根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定，中國將于12月11日成為正式成員方。在這一天中國也將開始第一次關(guān)稅減讓工作，并于2002年1月1日正式實行。同時根據(jù)WTO規(guī)則，中國對日產(chǎn)汽車等實施的報復(fù)性特別關(guān)稅也將面臨取消。
此間觀察家指出，雖然雙方都期待著在12月11日前順利解決此事，但仍然存在雙方無法達成協(xié)議的可能，在涉及兩國具體利益的情況下，兩國政府背后相關(guān)利益的民間團體對政府的壓力不容小視，如果不能順利化解日本的農(nóng)業(yè)協(xié)會和一些進出口商社的情緒，雙方找不到合理的妥協(xié)點，日本成為中國“入世”之后的第一個對簿公堂的訴訟對象也極有可能。
因而12月11日可能是雙方能否互相妥協(xié)的最后日期。
-中國要有到WTO打官司的準備
近年來與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦的國家有增長的趨勢，此前的中韓、中美貿(mào)易爭端一般均采取了雙邊協(xié)商相互制裁的模式，成為WTO成員后，中國增加了在遵循世貿(mào)組織要求的前提下，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方協(xié)商，交付世界貿(mào)易組織處理的模式。
WTO的爭端解決機制對WTO所有成員都是開放的，爭端各方都可以利用這一機制來解決爭端，所以不能排除將中日貿(mào)易爭端最終提交WTO仲裁機制解決的可能性。
中國“復(fù)關(guān)”談判專家、現(xiàn)史德華國際律師事務(wù)所律師王磊博士告訴記者，如果中國向WTO提出申訴，中日雙方將首先進行60天的雙邊磋商，60天之內(nèi)雙方即使沒有談出結(jié)果也必須按程序結(jié)束磋商。WTO貿(mào)易爭端解決機制將從自己的專家組名單中挑選3至5個專家組成專家組，專家組成員可以是政府官員也可以是非政府官員，但必須是熟悉WTO規(guī)則的專職人員。出于地緣政治的考慮，專家成員中不能有來自中國和日本的成員，但必須有一名來自發(fā)展中國家和一名來自發(fā)達國家的專家。
專家組需在6個月最長不得超過9個月的時間內(nèi)做出書面陳述。在此期間專家組要召開聽證會聽取各方意見，3個月左右要得出處理草案供雙方審閱，雙方審閱后專家組即可做出裁決，裁決做出后不服裁決者可以在60天內(nèi)向WTO貿(mào)易爭端解決機制專門的上訴委員會提出上訴，上訴委員會必須在60天至90天內(nèi)做出裁決。此次的裁決結(jié)果雙方必須無條件執(zhí)行。
當有一方不執(zhí)行時，獲勝方可申請WTO授權(quán)提高關(guān)稅。
中日之間的貿(mào)易爭端雙方都需要時間。
-文/本報記者賈紅兵
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