經過15年的談判,“從黑發談到白發,中國就要跨過WTO的門檻。”在這一重要時刻,由美國著名財經雜志《福布斯》與新浪網、《成都商報》、《北京青年報》、《南方都市報》、《中華工商時報》、《財富中國》等中外7家媒體聯合主辦的“中國入世網上峰會”于11月12日至15日舉行。
以下是劉光燦先生的精彩觀點:
劉光燦:前入世談判代表團的成員,原國家外匯管理局政策研究室副主任,現在是某基金管理公司總經理,云南人。學歷背景是金融學的博士研究生、高級經濟師。1979年到1983年,云南大學化學系畢業,89年到92年在云南大學經濟學院碩士,92年以后國家外匯管理局政策研究室副主任,參加過中國復關入世的談判。
十一月十日入關那刻的時候,我在看實況轉播,小木槌一敲及心理激動,有種想哭的感覺,很來之不易。總覺得WTO談判這么長的時間,就因為某些少數的一些國家長期的阻撓,所以中國本來應該早就入世了,推遲到今天,不容易,確實是成功的,感慨很多。心情非常激動,其實是應當的,但是覺得來得太晚了,又覺得,總的來說還是成功的,有一種很焦急的心情在里面。
世貿和我們改革開放的目標是一致的,并不是說我們為了入關而入關,我們要建立一種社會主義的市場經濟體制,也是要朝著這個目標走,好多世貿的規則,實際上我們不加入世貿,我們也要走的。
舉個例子,比如說外匯體制方面,當時的世貿成員給我們提了四個大的問題,一個是我們雙重匯率的問題,還有是我們進口用匯的審批額度和流程的問題,還有外匯市場的分散和統一,不規范的問題,還有人民幣可兌換的問題,這是我們入關的障礙。但是即使我們不入關,我們也一直在改,也是我們社會主義市場經濟的必然要求。比如建立一個匯率制度,建立外匯市場,取消用匯的計劃經濟那一套,按照市場規律使用外匯,用市場的價格來配置外匯,我們也要實現人民幣的可自由兌換,包括資本項目的可自由兌換,包括將來國內的可自由兌換,甚至使人民幣成為一種國際化的貨幣,這實際上都是我們中國未來要走的路,這也是我們加入WTO的要求,所以我覺得兩者是并不沖突的。
但是在這個過程當中,我們要達到社會主義市場經濟是一個過程,這個復關的過程當中,有一個時間點的問題,我們哪些能夠承受得住考驗,哪些能夠承受住競爭,哪些條件還不成熟,還不能放,這是一個很高超的管理藝術。
憲證的產權保護和貿易的精神,將會對我們現行的體制有哪些巨大的沖擊。這是一種實實在在的沖擊,比如說自由貿易,我們原來規律是外貿公司有進出口權,其他企業,除了一些大型的國有的貿易企業有進出口權,其他的民營企業、私營企業都是沒有的,他們要進出口必須要委托我們國有的公司去做,實際上提高了他們的交易成本,另外也限制了對外貿易。所以入關要求我們,要體現一種貿易自由,所有的企業,不管什么性質的企業,不管是國有的、個體的、私營的、中外合資的,你都擁有這個進出口權。
整個沖擊最大的還是一些微觀的技術,主要就是企業,主要是居民個人,好處也是,微觀技術來享受的。作為政府部門來講,實際上起到的是一個協調、調節、管理經濟的職能,政府來說,當然希望沖擊少,我們得到的好處更大,有一個角色轉變的過程。
所以最近看到媒體、很多政府部門都在簡化一些審批的環節,也都在修改不適合WTO的規則,強調要提高認識,轉變職能,實際上這個過程是統一的。但是最主要的是,政府為什么定很多的政策,主要還是更多地想保護我們自己的企業,保護自己的民族工業。
企業,還有國際社會,要求我們的規則,不斷地放權。放不放權,這肯定是遲早要放的,不管入關,還是建立市場經濟,都要放,但是放有一個過程,有一個循序漸進的過程,就象一個小孩一樣,比如他在七歲以下的時候,你給他零用錢,每天十塊錢就覺得很好,給他一百元的大鈔他就不知道怎么用了,我們長期對企業沒有放權,或者我們企業適應了計劃經濟體制的有關,政府的放權,一個是要求政府必須遵守世貿規則放權。實際上,現有的政府對企業的職能,管理轉為服務,這是非常重要的。
一個是世貿的規則,要求你必須放權,必須按照世貿的規則辦事,這是一個方面。另一方面,作為我們國家,或者我們中央政府已經承諾了,我們不能這么干,全部都是統一的,這樣我們各地方應當執行,與中央保持一致,執行統一的政策。第三方面,也有可能出現所說的上有政策下有對策,但是出現反方面,如果這么走的話,實際上會影響地方的投資環境,這樣讓大家不敢做,實際上最終的結果還會影響你這個地方。
農業一直是我們國家比較薄弱的產業,基本上發達國家,服務產業是占的最多的。它是國民經濟的基礎,又是長期以來最薄弱的部門,當所有的產業都對外開放的時候,農業受到的沖擊可能會更大一些。
我完全理解對農業的擔心,因為我們的農業生產根本不具備與國外農產品競爭的調整,我們的農業生產是一家一戶的,家庭聯產承包制,四五口人,十幾畝地,自己裝備最簡單的牛或者是拖拉機去耕種,但是,如果對國外的農業做一個簡單的了解的話,在國外,首先農民占整個國家的人口非常少,政府給農民很多的支持,農場主實際上把現代化的大工業來運作,一個農場主下面有一個公司,他可以管上千畝范圍的,甚至幾十平方公里,他甚至用非常先進的手段,比如說用衛星的手段,衛星會告訴你,你在西經、北緯多少度,土地發生質變了,必須馬上改良這個土壤。
我們自己老百姓種的糧食,因為要拿到市場上銷售的,我們自己的農產品生產銷售,與國外差距過大,不象現在的有競爭的產品,差距很小,我們國內的農產品生產和國外的在某種意義上說不可同日而語,這種情況下,如果我們政府加入世貿,對于農產品的開放,如果不合適的話,……
中國是大國,不是什么樣的經濟沖擊就能夠沖得垮的,另外,我們發展中國家的地位加入WTO的,發展中國家的地位本身也具有那些保護自己的條款,所以我們利用好它的保護性條款,是可以減少一些沖擊的。
現在人民幣升值的潛力更大,理由是,第一美元在不斷地貶值,不斷地降低利率,已經達到了歷史最低,有可能美元還要減息。第二,中國經濟貿易發展很快,外匯儲備在不良增加。第三,人民幣的利率現在高于美元的利率,從儲蓄的角度來講,應該說人民幣更容易一些。
我們改革開放的進程是不可逆轉的,符合世界的潮流,也是符合全體人民的意愿的,我們只能不斷地前進,不斷地改革開放,不斷地建立社會主義的市場經濟體制,這是歷史潮流,是不可逆轉的事。但是,如何駕馭這個歷史進程的話,只要是符合歷史潮流的,符合人民意愿的,應當沒有什么問題,這是大的角度來講的。
具體的從政府部門管理、駕馭,我覺得應當是沒有什么問題的,一個我們是搞市場經濟,搞改革開放的,已經很長時間了,政府的角色,政府管理經濟的技巧也不斷地在提高,非常重要的是,我們改革開放的意識已經樹立起來了,很多的了解市場經濟規則和熟悉市場經濟規律的一批人才已經脫穎而出了,而且我們不斷地從海外引進一些人才,如果說沒有什么可缺少的,就是不缺人才,不管市場經濟也好,入關也好,管理經濟也好,只要有人才,都不成問題,我們的國家,我們的人民能夠保持很好的方向。
不恰當的把世界貿易組織比喻成經濟聯合國,這也是不恰當的,類似的世界性的,或者國際的這些經濟組織,比如說還有世界銀行,還有巴塞爾的銀行委員會,還有國際貨幣基金組織,WTO就是世界貿易組織,不是什么經濟聯合國,主持人:說到宣傳,最近最熱點的人就是龍永圖,好多媒體都在采訪他,請他做嘉賓,包括他到崔永元的節目里,到東方時空里去,這樣一個親歷者,談判已經結束了,很多事情都可以公之于眾了,這樣的一個人物,作為媒體,最應該讓他講出來的是什么呢?對大眾最有意義的。在你們看起來,尤其是王磊先生認為媒體有一些誤導。
加入WTO以后,不管對我們的國家來說還是對每個人來說,既是一個很難得的機遇,但是又面臨著很大的挑戰,所以我希望能夠跟所有人一樣,不斷地學習,提高自身的素質,以一種很平和的,以中華民族很博大的胸懷,迎接挑戰,參與到國際競爭當中,應該相信,中華民族幾千年不倒,不要認為我們競爭不過別人,不會的,中華民族一定很強大的。
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