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新華網北京11月12日電(記者張毅)海關總署署長牟新生今天對記者說，加入WTO以后我國將按照承諾繼續分步降低關稅稅率、全面實施WTO海關估價協議和在全關境內實施公平、統一的關稅政策。
牟新生說，近年來，我國不斷自主地大幅度降低關稅稅率，算術平均關稅稅率已由1992年43.2%下降到目前的15.3%，實現了江澤民主席1996年在菲律賓蘇比克灣第四次APEC領導
人非正式會議上宣布的中國進口商品平均稅率“2000年爭取降到15%左右”的莊嚴承諾。到2005年，我國關稅稅率一定會按照承諾降到發展中國家的平均水平以下，工業品的進口平均關稅稅率將降至10%左右。我們將全面實施WTO海關估價協議。目前已經為全面實施WTO海關估價規則做好了立法上的準備工作，具體的操作方法也正在研究制定之中。加入WTO之后，中國海關的估價工作將會作較大調整。我們還將按照非歧視原則在全關境內實施公平、統一的關稅政策。在關稅稅率逐步降低的基礎上，分階段地調整和清理減免稅政策，完善納稅爭議的申訴和復議機制，促進海關稅收征管工作的規范、公正、透明、高效。
牟新生說，從其他國家的實踐來看，實施WTO海關估價協議后，海關稅收會有不同程度的減收，對發展中國家的影響可能更大一些。中國加入WTO之后，反價格瞞騙的斗爭將十分嚴峻。但我們相信，隨著中國海關的執法環境逐步改善，企業守法意識不斷增強，中國海關在反價格瞞騙方面采取的措施更具針對性，關稅減收的影響將會降到最低程度。(完)
海關制定五項措施迎接中國入世挑戰
新華網北京11月12日電(記者張毅)海關總署署長牟新生今天對記者說，中國加入WTO以后，海關工作必須努力實現在高水平上與國際接軌，從而推動海關工作水平有一個整體的、全面的提高。
據介紹，海關總署專門成立了由兩位副署長牽頭負責的WTO工作領導小組和WTO事務辦公室，專門研究加入WTO后海關工作如何適應，協調處理與WTO相關的海關工作。今后一段時間重點抓好以下五項工作：
深入研究和掌握WTO各項規則，特別是涉及法律法規、經濟政策和行政管理規范等方面的內容，要通過各種形式進行普及教育和對策研究。
清理和修改不符合WTO規則的涉外法律法規，切實遵守承諾，實行不歧視原則，維護公平競爭環境，在海關執法中堅決維護國家法律的一致性和貿易政策的統一性。
按照WTO有關原則，進一步完善關稅體系及稅目、稅率結構和關稅配額管理辦法。在進口關稅稅率逐步降低的基礎上，分階段調整清理完善關稅減免稅政策。
規范行政管理，取消不合理的審批、核準、許可、備案等規定，研究制定更加規范、公平、透明、高效的海關業務制度，按照WTO規則，改進和完善政策法規發布制度，增強執法透明度。
深入研究WTO的各項例外條款、操作規程和爭端裁決機制，按照WTO規則，吸收和借鑒其他國家和地區的有效做法，改進和完善海關法和外貿政策的執行手段和實施方式，防止因加入WTO削弱海關監管手段，導致走私和偷逃稅泛濫，以保護國家經濟安全。(完)
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