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作者：余東暉 附簡(jiǎn)介
從二000年下半年開(kāi)始，中國(guó)加入WTO談判的重心從雙邊轉(zhuǎn)向多邊，但由于美國(guó)和歐盟在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和合資保險(xiǎn)公司股比問(wèn)題上，將雙邊談判中未能完全解決的問(wèn)題放到多邊談判中，向中國(guó)繼續(xù)發(fā)難，多邊談判進(jìn)展緩慢。
今年一月十七日結(jié)束的世貿(mào)組織中國(guó)工作組第十五次會(huì)議，經(jīng)過(guò)十多天的緊張談判，就是因農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等少數(shù)問(wèn)題依然未能解決，中國(guó)加入WTO的一攬子協(xié)議沒(méi)能達(dá)成。
中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)龍永圖強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府需要在加入世貿(mào)組織后，保留符合世貿(mào)組織規(guī)定的農(nóng)業(yè)支持手段，九億農(nóng)業(yè)人口的利益永遠(yuǎn)是我們考慮一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)在具體哪月哪日入世并不重要，重要的是中國(guó)入世已是大勢(shì)所趨，大局已定。
此時(shí)影響中國(guó)加入WTO談判的另一大變數(shù)是，美國(guó)新總統(tǒng)上臺(tái)后，對(duì)華政策能否保持連續(xù)性？小布什今年一月即位后，美國(guó)對(duì)華政策趨于強(qiáng)硬，四月一日更是發(fā)生撞機(jī)事件，美國(guó)國(guó)內(nèi)反華勢(shì)力再度抬頭。
直到今年六月上海APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)上，新任美國(guó)貿(mào)易代表佐立克才正式表達(dá)了布什總統(tǒng)強(qiáng)烈支持中國(guó)加入世貿(mào)組織，支持早些時(shí)候雙方達(dá)成的雙邊協(xié)議的意愿；中美就農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題終于達(dá)成共識(shí)。六月外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生訪問(wèn)歐盟期間，中歐保險(xiǎn)遺留問(wèn)題終告解決。
隨后，中國(guó)開(kāi)始了最后沖刺式的談判，六月二十八日至七月四日，姍姍來(lái)遲的WTO中國(guó)工作組第十六次會(huì)議就多邊談判中遺留的主要問(wèn)題達(dá)成全面共識(shí)，這表明中國(guó)加入WTO的實(shí)質(zhì)性談判已經(jīng)完成。十二天后的WTO中國(guó)工作組第十七次會(huì)議最終完成了中國(guó)入世議定書(shū)和工作組報(bào)告書(shū)的起草工作。
九月十三日，中國(guó)與墨西哥的雙邊談判達(dá)成協(xié)議，意味著提出與中國(guó)進(jìn)行雙邊談判的三十七個(gè)WTO成員已全部與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，所有雙邊障礙均已排除。
原定九月十二日舉行的WTO中國(guó)工作組舉行第十八次會(huì)議，因美國(guó)發(fā)生恐怖襲擊事件延遲了幾天，但并沒(méi)有拖延中國(guó)入世的步伐。十七日，中國(guó)加入WTO的法律文件獲得工作組通過(guò)，提交給十一月在卡塔爾首都多哈舉行的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議。
在中國(guó)即將入世之際，不少外國(guó)人關(guān)注中國(guó)的經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)是否與WTO規(guī)則的接軌，關(guān)注中國(guó)執(zhí)行經(jīng)貿(mào)政策和法律的透明度、統(tǒng)一性；關(guān)注中國(guó)能否兌現(xiàn)承諾。
其實(shí)，中美簽署雙邊協(xié)議后，中國(guó)清理經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)的工作已全面展開(kāi)，三部外資基本大法--《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《外資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》經(jīng)過(guò)修改，在全國(guó)人大獲得通過(guò)。另外有二千三百多個(gè)法規(guī)、文件也在清理之列。
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,外經(jīng)貿(mào)部正式成立了世界貿(mào)易組織司和中國(guó)政府世界貿(mào)易組織通報(bào)咨詢(xún)局,進(jìn)出口公平貿(mào)易局也單獨(dú)設(shè)置，從而為加入WTO后中國(guó)權(quán)利與義務(wù)平衡和全面履行對(duì)外承諾提供了政府機(jī)制上的必要保證。
國(guó)家主席江澤民和總理朱镕基在多個(gè)場(chǎng)合鄭重表態(tài)，中國(guó)一定會(huì)遵守WTO規(guī)則，在享受應(yīng)有權(quán)利的同時(shí),切實(shí)履行對(duì)外承諾。
中國(guó)人已經(jīng)在思想上、行動(dòng)上、組織上作好準(zhǔn)備，迎接十一月十日那個(gè)讓中國(guó)人期待了十五年時(shí)刻的到來(lái)。（待續(xù)）
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