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作者：余東暉 附簡(jiǎn)介
中國(guó)申請(qǐng)復(fù)關(guān)初期，中國(guó)的算術(shù)平均關(guān)稅高達(dá)百分之四十三點(diǎn)二，要復(fù)關(guān)，這么高的關(guān)稅顯然是不行的。
一九九二年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判后，美國(guó)和歐共體相繼對(duì)中國(guó)幾千個(gè)稅號(hào)的商品提出降稅的要求，中國(guó)主要締約方開始了討價(jià)還價(jià)的漫長(zhǎng)過程。
關(guān)稅減讓是中國(guó)復(fù)關(guān)的核心問題。中方當(dāng)時(shí)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)，最多答應(yīng)平均減稅百分之五十，但主要締約方不肯接受。
從一九九二年二月到一九九三年十月，關(guān)貿(mào)中國(guó)工作組舉行了六次會(huì)議，談判進(jìn)度明顯加快。
一九九三年五月的第十四次會(huì)議上，中國(guó)政府承諾：中國(guó)準(zhǔn)備用五年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)人民幣匯率的統(tǒng)一，以顯示中國(guó)的靈活性和走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路線的決心。實(shí)際上，僅僅過了七個(gè)月，中國(guó)就提前兌現(xiàn)承諾，宣布從一九九四年一月一日起，人民幣匯率并軌。
在中國(guó)與主要締約方雙邊談判艱難進(jìn)行之時(shí)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定第八輪多邊談判--烏拉圭回合談判已接近尾聲。中國(guó)獲準(zhǔn)以觀察員的身份參加這輪談判。
一九九三年十二月十五日，歷時(shí)七年之久的烏拉圭回合談判終于劃上句號(hào)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)也將由世界貿(mào)易組織(WTO)所取代。
這給中國(guó)“復(fù)關(guān)”談判帶來了緊迫感，因?yàn)楦鶕?jù)世貿(mào)組織的協(xié)議，中國(guó)若要成為世貿(mào)組織的創(chuàng)始方，必須簽署烏拉圭回合所有協(xié)議，提出自己的關(guān)稅減讓表和服務(wù)貿(mào)易減讓表，并最晚必須在烏拉圭回合協(xié)議生效前，即在一九九五年一月一日之前復(fù)關(guān)。一旦中國(guó)不能成為世貿(mào)組織的創(chuàng)始成員，勢(shì)必遭遇更高的要價(jià)。
一九九三年十月，中方首次向GATT秘書處提交了農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓出價(jià)單，同時(shí)也提交了服務(wù)貿(mào)易的初步承諾減讓表。
當(dāng)年十一月，中國(guó)國(guó)家主席江澤民第一次參加在美國(guó)西雅圖舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)，提出了著名的中國(guó)復(fù)關(guān)“三原則”：一，關(guān)貿(mào)總協(xié)定沒有中國(guó)的參與是不完整的；二，中國(guó)必須以發(fā)展中國(guó)家的身份復(fù)關(guān)；三，中國(guó)復(fù)關(guān)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的平衡。
為顯示中國(guó)對(duì)復(fù)關(guān)的誠意，中國(guó)一九九四在外貿(mào)、外匯、稅制方面推出了一系列重大的改革措施，并大幅降低近三千種進(jìn)口商品的關(guān)稅。
盡管中國(guó)在改革和開放上不斷有新舉措推出，盡管中國(guó)愿意承擔(dān)某些發(fā)達(dá)國(guó)家才承擔(dān)的條件，但主要締約方胃口越吃越大似的要價(jià)令中國(guó)難以接受，以致越談判似乎離目標(biāo)越遠(yuǎn)的中國(guó)懷疑：主要締約方是否有讓中國(guó)復(fù)關(guān)的"政治意愿"？
對(duì)于主要締約方的態(tài)度，當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)吳儀也口氣強(qiáng)硬地聲明：“我們決不會(huì)為復(fù)關(guān)而不惜一切代價(jià)，不會(huì)拿國(guó)家的根本利益作交易。”
隨后中國(guó)主動(dòng)向關(guān)貿(mào)總協(xié)定提出了關(guān)稅減讓、減少非關(guān)稅措施、服務(wù)貿(mào)易開放的一攬子方案，目的是制止主要締約方“滾動(dòng)式要價(jià)”。中國(guó)為在年底復(fù)關(guān)，從九月到十月的五十多天時(shí)間里，與有關(guān)締約方展開了"沖刺性的談判"。
在十二月半個(gè)月內(nèi)，中國(guó)為爭(zhēng)取年內(nèi)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判進(jìn)行最后的努力，與主要締約方夜以繼日地談判，西方主要締約方聯(lián)手，要價(jià)全面趨于強(qiáng)硬。
十二月二十日，日內(nèi)瓦傳來令人遺憾的消息：關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國(guó)工作組第十九次會(huì)議未能完成中國(guó)復(fù)關(guān)的實(shí)質(zhì)性談判，這意味著中國(guó)在一九九四年內(nèi)復(fù)關(guān)的希望化作泡影。
應(yīng)當(dāng)說，這一結(jié)果并不出乎人們預(yù)料，因?yàn)橹袊?guó)與主要締約方的立場(chǎng)差距太大，分歧很深。但誰都明白：中國(guó)需要世貿(mào)組織，世貿(mào)組織也需要中國(guó)。缺了年進(jìn)出口額近三千億美元，在全球名列第十一大貿(mào)易實(shí)體的中國(guó)，全球多邊貿(mào)易體系缺乏廣泛性和代表性。中國(guó)遲早會(huì)加入世貿(mào)組織。（待續(xù)）
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