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墨西哥是發(fā)展中大國(guó)里“入關(guān)”較晚(1986年7月)的一個(gè)。與其他一些發(fā)展中國(guó)家相比，其人口、地域、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程以及“入關(guān)”時(shí)的國(guó)際環(huán)境和關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)其要求，都與我國(guó)當(dāng)前的處境較為接近。因而墨西哥的“入關(guān)”經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)“入世”有一定借鑒意義。
盡量消減關(guān)稅減讓壓力
與墨西哥一樣，我國(guó)在“入世”談判中所選擇的方式也是關(guān)稅減讓。墨1988年(“入關(guān)”后2年)平均關(guān)稅水平為17%左右，到了90年代初(墨金融危機(jī)爆發(fā)前夕)平均關(guān)稅水平降至10%。我國(guó)政府承諾：到2000年，將平均關(guān)稅水平由1997年的17%降至15%；到2005年，將工業(yè)品關(guān)稅水平降至10%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，我國(guó)關(guān)稅減讓將面臨的進(jìn)口劇增的壓力與當(dāng)年墨西哥相比，沒(méi)有太大的差別。
無(wú)論與當(dāng)年的墨西哥還是現(xiàn)在的世貿(mào)組織其他發(fā)展中成員相比，我國(guó)的關(guān)稅減讓幅度都是相當(dāng)大的，所承受的進(jìn)口壓力也是相當(dāng)重的，因此我國(guó)“入世”前后最迫切的任務(wù)，就是促進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。只有出口產(chǎn)業(yè)有明顯穩(wěn)定的增長(zhǎng)，對(duì)外開(kāi)放才可能健康地持續(xù)下去。我國(guó)現(xiàn)在需要做的就是強(qiáng)化現(xiàn)有的出口競(jìng)爭(zhēng)力，尋找新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)點(diǎn)，以保持這種強(qiáng)勁的出口競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)性存在。
防止“墨西哥悲劇”重演
貨幣匯率的確定對(duì)一國(guó)的國(guó)際收支是至關(guān)重要的。長(zhǎng)期以來(lái)，墨西哥不但高估本國(guó)貨幣幣值，而且對(duì)匯率實(shí)施嚴(yán)格的管制，造成連年的貿(mào)易逆差。但在國(guó)際嚴(yán)格控制匯率的前提下，一次性由政府主動(dòng)大幅度下調(diào)本國(guó)貨幣匯率，使匯率長(zhǎng)期在扭曲狀態(tài)下積聚的壓力一次性釋放出來(lái)，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域造成過(guò)于強(qiáng)烈的沖擊，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)難以正常運(yùn)行。
我國(guó)對(duì)匯率的管理在很多方面與墨西哥存在相似之處。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國(guó)一直采用固定匯率制，對(duì)人民幣長(zhǎng)期高估，并實(shí)施嚴(yán)格的外匯管制，造成匯率機(jī)制僵硬。雖然1994年對(duì)外匯體制進(jìn)行了重大改革，但目前事實(shí)上的釘住匯率制使外匯管理依然僵化，缺乏靈活空間。如果我們不在適當(dāng)時(shí)機(jī)及時(shí)對(duì)匯率政策進(jìn)行適度的調(diào)整，那么“入世”后很有可能重蹈“墨西哥悲劇”(金融危機(jī))的覆轍。
中國(guó)加入世貿(mào)組織后，資本流動(dòng)將會(huì)日趨頻繁。作為世貿(mào)組織成員，中國(guó)也有義務(wù)推進(jìn)本國(guó)資本市場(chǎng)的自由化進(jìn)程。這些都會(huì)促使政府逐漸放寬對(duì)資本和外匯的管制，中國(guó)因而也需要一個(gè)更加靈活的匯率制度。
在匯率政策調(diào)整時(shí)，我們應(yīng)該接受墨西哥的教訓(xùn)，抓住時(shí)機(jī)，平衡過(guò)渡，而不能貽誤時(shí)機(jī)或輕舉冒進(jìn)。縱觀以往歷次金融動(dòng)蕩，不難看出，經(jīng)常項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定、充足的外匯儲(chǔ)備以及適度的外債余額，對(duì)保持匯率的穩(wěn)定起著決定性作用。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和金融形勢(shì)比當(dāng)年墨西哥要好：經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)盈余、外債適度、外匯儲(chǔ)備充足、國(guó)際收支狀況良好，國(guó)內(nèi)通脹壓力較小。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，只要謹(jǐn)慎、從容地對(duì)匯率政策做出更加靈活的調(diào)整，就不會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成持續(xù)的、過(guò)度劇烈的震蕩。(孫文莉)
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