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廣東改革開放以來的經濟是一種外向型的經濟，GDP的增長在很大程度上是由出口帶動的。加入WTO后，廣東經濟會面臨一個更加開放的局面，這種局面將會對廣東經濟發展產生什么樣的深遠影響？區位優勢、對外貿易是廣東外向經濟比較突出的兩個方面，入世后它們將面臨什么變化？
吳延暉 黃卓明
中國經濟特區這樣的名詞，或許會隨著中國加入WTO而成為歷史的記錄。顯然，中國的全方位開放使得特區原有的特殊政策優勢大為削弱。不過，改革開放先行一步的特區在經濟領域的諸多方面已經提前入世。面對著即將席卷而來的WTO旋風，這就是最大的優勢。因此，盡管經濟特區已不能“特”太久，但卻完全可以憑借自身累積的優勢，加大改革力度，再次成為引領中國經濟發展的龍頭。
政策特區不復存在
80年代，舉國上下提起特區，便充滿著創業發展的熱情；90年代，內地諸多地方對特區不無“敵意”：特區占了政策上太多的便宜了。現在，這些熱情已經逐漸消退，這些“敵意”正在減弱。因為，隨著中國經濟開放度的日益提高，特區的政策優勢已不再像當年一樣誘人了。
在經濟特區的啟動階段和發展的早期，為了迅速打開吸引外資的局面，中國政府授予了特區諸多的優惠政策，比如：外資企業享受比內資企業更加優惠的稅收政策；外資或合資企業享有原材料和產品進出口方面的優惠待遇，對外來投資者采取“超國民待遇”和“準國民待遇”同時并存的政策等等。但到了90年代末期，特區的一些特殊政策開始調整，國內其它地區的自主權逐漸擴大，特別是西部大開發戰略使得優惠政策轉而傾向經濟發展比較落后的中西部地區。
這些區域性的政策差異將由于中國加入WTO而大大縮小。按照世界貿易組織的協議，成員對所有的投資者和企業都必須實行無差別的“國民待遇”，實現真正的投資和貿易自由化。這將意味著，從過渡期開始，國內各地區對外的標準都將朝著無差別的“國民待遇”看齊。
特區仍有特殊魅力
改革開放先行的積累使得經濟特區擁有了市場、產品、體制、人才等多方面提前入世的優勢。入世后，這些優勢將轉變為進一步促使特區融入世界經濟體系的潤滑劑。
以深圳為例。無論是從傳統的服裝、家電產品，還是以IT產品為主的高新技術產品，深圳的產品已經打入了國際市場。中國加入WTO后，我國的關稅總水平將逐步降低，同時，貿易伙伴目前對我國設置的特別關稅也將隨之取消，一些非關稅措施如配額和許可證制度等也將在一定時期內取消，這有利于深圳貿易企業在一些具有競爭性的商品領域消除人為障礙，贏得市場，擴大外貿的出口規模。
加入WTO之后，經濟特區在連結國內與國際兩個市場、兩種需求上的作用將更為凸顯。據了解，去年年初以來，隨著中國加入世貿進程的臨近，出現了大量國際財團和跨國公司紛紛注資香港的現象。除港股資金擴容外，有數以百億港元計的資金參與了收購資產或參股香港企業經營。有關專家分析，去年以來的外資大量流入香港，主要是為中國加入WTO后進軍中國市場做準備。在按國際慣例運作和實現由“土”政策為主向規范轉化之間，經濟特區無疑起到了很好的緩沖作用。20年引進外資的巨大成就和較為徹底的市場化運作體系，使經濟特區比較適應國際化運作的規則和要求；與此同時，特區同內地在經濟貿易、生產與流通上的長久聯系，使其更了解內地特色，在內地經濟發展上更具判斷力和洞察力；更重要的是，特區與內地之間在文化認同上的一致，使借助國際資本和先進外來文化對傳統經濟的改造方面做得應更為成功。這一作用，即使是與大陸文化相近的港澳地區也無法完全取代。
經濟特區在參與國際競爭和合作方面也先行一步，不僅在“引進來”方面成就顯著，在“走出去”方面也已經進行了很好的嘗試。深圳市共有正常運作的境外企業38家，特別是1999年以來，深圳市有技術優勢的企業境外投資發展較為迅速，中興通訊、康佳、長城計算機等7家企業在境外設立公司，經營業務以產品研究開發和境外加工貿易裝配為主。加入WTO，特區經濟也有更好的條件加快向世界伸展自己的經濟觸角。
改革再創新優勢
加入WTO，經濟特區要不斷調整和完善，以WTO為參照，通過制度創新和制度接軌，建立起更加完善、更加成熟的市場經濟體系。在產業上，經濟特區應根據自身特點。研究與確定加入WTO后開放環境下的新角色與新定位。在全球化生產體系不斷深入和知識經濟全面降臨的條件下，經濟特區在走高科技、高附加值道路上理當開創新的發展道路。
經濟特區的高科技發展之路可以循兩個方向前進。第一，繼續將特區作為國際先進企業實現全球化生產與協作的一個組成部分，使經濟特區切實成長為世界性高新技術產品的生產、加工基地。第二條道路應該是在加入WTO后，利用國際資本及其更加便捷、經濟的現代化信息手段，通過組織以市場為導向的科研攻關和開展與國外的科技協作，致力發展有自主知識產權的高科技產品。深圳的技術創新有望開始步出發展中國家的技術依賴型經濟，改變核心技術過分對外依賴的現狀。
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