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文／中國人民大學(xué)國經(jīng)系 黃衛(wèi)平 程大為 彭剛
中國企業(yè)已經(jīng)遭受許多雙邊糾紛，但是，我們實戰(zhàn)的經(jīng)驗和能力還是不夠
提起中國入世，我們的第一反應(yīng)往往是“進口車什么時候降價？進口商品會不會更便宜？”這沒有錯。但我們常常忽略一個事實：全球化中的中國不應(yīng)只扮演消費者，還應(yīng)是有
競爭力的生產(chǎn)者。盡管中國入世的各項承諾目前并未對國民公開，但當(dāng)中國談判代表與WTO及其成員方們簽署中國入世的各項文件時，中國關(guān)稅削減的比例、市場開放程度等等已經(jīng)成為不可更改的事實。對中國企業(yè)來說，重要的是正視現(xiàn)實，是喜是憂，該來的到底會來。這些在WTO中發(fā)生過的貿(mào)易糾紛，或許不久就會由中國企業(yè)重演。
1、零關(guān)稅下危機暗伏
-案由
故事發(fā)生在一個極端的背景條件下——烏拉圭回合，日本對彩色和黑白膠卷的進口關(guān)稅承諾降到了零，即外國產(chǎn)品，如美國的柯達進入日本市場已經(jīng)不存在任何障礙。富士和柯達是世界上膠卷業(yè)的兩霸主，兩家公司的市場競爭是相當(dāng)激烈的，在日本市場上，柯達每時每刻都在尋找擊敗對手的機會。
在市場準(zhǔn)入問題上，柯達很難挑剔日本。那么如何利用WTO規(guī)則尋找打敗對手的突破點呢？柯達使用了GATT第23條1款。美國說日本并沒有違背WTO的某一特別的義務(wù)條款，日本實現(xiàn)了其在歷次回合中關(guān)于關(guān)稅減讓的承諾。但是，日本政府關(guān)于膠卷銷售的措施，卻使美國因日本在肯尼迪回合、東京回合和烏拉圭回合中所作的關(guān)稅減讓而應(yīng)帶來的好處正在喪失或減損(nullified or impaired)。這一點違背了GATT第23條1款。
具體地說，美國指責(zé)的日本限制流通的措施(distribution countermeasures)鼓勵并促進了日本膠卷市場銷售體制從多種商標(biāo)的大商場出售轉(zhuǎn)變到單一商標(biāo)的專賣銷售，從而制約了進口膠卷的銷售能力，妨礙了柯達的市場開拓能力。
-裁決
美國在該案中敗訴。WTO專家組認為要確定某一情況在談判時是否可以預(yù)見，最簡單的辦法就是看這一情況是在談判前出現(xiàn)的還是在談判后出現(xiàn)的。日本用充分的材料證明了在談判過程中，專賣銷售體制已經(jīng)存在。
-點評
中國企業(yè)支持中國加入WTO，多基于對國外關(guān)稅降低的渴望。希望由于中國成為WTO的成員，企業(yè)能夠享受到歷次多邊貿(mào)易談判關(guān)稅削減所帶來的好處，獲得更多的市場進程。當(dāng)然，在另一方面，中國企業(yè)也最關(guān)心我國關(guān)稅削減對其的影響程度，害怕失去保護后的中國企業(yè)沒有足夠的競爭力。事實上，在1986年中國提出復(fù)關(guān)申請的時候，我們的關(guān)稅水平很高(42.5%),但1992年以后,中國加快了自主降低關(guān)稅的速度。中國目前的關(guān)稅水平已經(jīng)和WTO對發(fā)展中國家入世要求的15%相差不大。不但如此,由于關(guān)稅的實際征收水平很低，這使我國的實際關(guān)稅已經(jīng)很低，對國內(nèi)企業(yè)的保護作用實質(zhì)上已經(jīng)不是很大。
這一案例說明，即使在零關(guān)稅下，企業(yè)依然需要像柯達那樣運用規(guī)則爭取市場，也能夠像富士那樣運用規(guī)則抵制沖擊。
2、多邊下的單邊報復(fù)
-案由
1995年5月16日，美國政府單方面宣布，根據(jù)美國1974年貿(mào)易法301節(jié)、304節(jié)(即單邊報復(fù)制度的“301條款”，這一制度在美國成為世界貿(mào)易組織成員后依然保留了下來)，將對來自日本的豪華轎車征收100%的關(guān)稅。原因是1993年7月日本雖然同意談判解決汽車市場的開放問題(日本車占有美國市場1/4的份額，而美國車僅占有日本市場1.5%的份額，在雙方的汽車零部件貿(mào)易中，美國則有128億美元的逆差)，但實際上卻拒絕與美國進入談判程序。因此美國采用這樣的措施要求日本向世界汽車商開放市場，而且要求日本市場應(yīng)該具有相應(yīng)的透明度和競爭性。
這涉及到世界貿(mào)易中的一個原則問題：美國依據(jù)“301條款”進行報復(fù)的單邊性與世界貿(mào)易組織爭端解決制度的多邊性是否相容？簡言之，美國在世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)作出決定之前，是否有權(quán)單方面作出制裁決定并實施制裁措施？按照美國1974年貿(mào)易法(后經(jīng)1979、1984、1988年的多次修改)的第三部分第一章，即301節(jié)至310節(jié)的規(guī)定，如果美國貿(mào)易代表根據(jù)第304節(jié)認定，若外國的法令、政策、做法侵害了美國根據(jù)任何貿(mào)易協(xié)議可以享受到的權(quán)利，或外國的法律、政策或做法不合理且增加了美國商業(yè)的負擔(dān)或限制，那么，美國貿(mào)易代表就可以根據(jù)總統(tǒng)的特別指示采取一切適當(dāng)可行的行動。美國依據(jù)其法律對世界的許多國家(包括我國)進行過單方面的貿(mào)易制裁或制裁威脅，引起了世界各國的強烈不滿。
出于對美國單邊報復(fù)制度的不滿，1998年11月25日，歐盟根據(jù)WTO規(guī)定起訴了美國，認為“301條款”與WTO的相應(yīng)規(guī)定不符，造成了歐盟利益喪失或受損，也損害了關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的目標(biāo)。1999年3月2日，WTO專家組成立，歐盟之外的16個國家保留作為第三方參加的權(quán)利，其中12個嚴(yán)厲地批評了“301條款”。
-裁決
盡管許多國家對美國的“301條款”不滿，專家組最終還是裁決，美國不可以在世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)作出決定之前單方面確定制裁措施，但“301條款”并不違反世界貿(mào)易組織和關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的有關(guān)規(guī)定。這一裁決，使得美國事實上仍然可以運用“301條款”對其他國家實行貿(mào)易制裁和威脅，尤其是對世貿(mào)組織的非成員國進行單方的制裁。
-點評
中國過去曾不斷受到美國的“一般301條款”、“特別301條款”和“超級301條款”的威脅和影響，也曾不得不對一些貿(mào)易規(guī)定作了修訂。今天，中國入世在即，雖然我們將來面對的貿(mào)易爭端可以在世界貿(mào)易組織的多邊框架下獲得相應(yīng)的解決，但也要注意諸如美國實施“301條款”這樣的單邊制裁行為對我們的貿(mào)易的危害。在遇到這樣的情況時，據(jù)理力爭，聯(lián)合其他受到損害者共同提出申訴，根據(jù)世界貿(mào)易組織的爭端解決的多邊機制維護中國的利益。，事實上，其他國家也有可能發(fā)生單邊主義行動。中國在敞開國門的同時，也要積極防范。
3、手段更多樣，壁壘更森嚴(yán)
-點評
與關(guān)稅壁壘相比較，利用國際標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易壁壘工具，其最為明顯的特征就是非對等性和隱蔽性。在國際貿(mào)易中，發(fā)達國家常常是國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂者。他們憑借著在世界多邊貿(mào)易體制中的主導(dǎo)地位和在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的絕對優(yōu)勢，率先制訂游戲規(guī)則，強制推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將廣大經(jīng)濟落后國家置于極為被動的境地之中。由于大多數(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)是廣大發(fā)展中國家在目前狀況下根本難以達到的，使他們在這些壁壘面前一籌莫展。同時這些標(biāo)準(zhǔn)又都是出師有因，冠冕堂皇，例如保護環(huán)境，防止污染，維護健康，驅(qū)除瘟疫，令廣大發(fā)展中國家只能俯首認罰，絲毫沒有還手之力。難怪有人將這些非關(guān)稅壁壘措施視為廣大發(fā)展中國家發(fā)展對外貿(mào)易的克星。
這些非關(guān)稅壁壘形式主要有：動植物衛(wèi)生檢疫措施(SPS)，技術(shù)壁壘(TBT)和綠色壁壘等。為了避免在進出口過程中造成農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的有害病蟲害的傳播，對本國或他國的農(nóng)業(yè)造成毀滅性后果，國際貿(mào)易中的動植物衛(wèi)生檢疫措施得到了廣泛的使用，在許多國家被指定為強制執(zhí)行的措施和標(biāo)準(zhǔn)。然而，一旦將衛(wèi)生檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用于達到一定貿(mào)易壁壘目的來實行的時候，只要將衛(wèi)生檢疫程度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂到其他國家無法執(zhí)行的地步時，原本服務(wù)于增進人類福利水平的游戲規(guī)則，就會變成巨大的、無法逾越的非關(guān)稅壁壘。例如對那些產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，缺乏處理手段，資金高度匱乏的發(fā)展中國家，執(zhí)行嚴(yán)格的發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，就等于禁止性的貿(mào)易壁壘了。截止到2000年10月底，美國已經(jīng)在國際貿(mào)易中使用SPS措施341次來調(diào)整他的對外貿(mào)易，歐盟使用了170次，澳大利亞120次。顯然，在中國入世后，這些國際標(biāo)準(zhǔn)對中國出口的挑戰(zhàn)是異常嚴(yán)峻的。
為了能夠盡快地適應(yīng)和應(yīng)對這些新的壁壘形式，中國應(yīng)該在兩個層面上做好準(zhǔn)備：在WTO層面上，要進一步加強與廣大發(fā)展中國家的團結(jié)互助，在更為廣闊的范圍內(nèi)相互支持，一方面積極地參與國際標(biāo)準(zhǔn)與游戲規(guī)則的制訂，為發(fā)展中國家爭得更多的斡旋空間和利益份額。另一方面爭取更多地對發(fā)展中國家的技術(shù)支持，即如果進口國，特別是發(fā)達國家進口國采用了新的標(biāo)準(zhǔn)措施，應(yīng)該向發(fā)展中國家提供必要的技術(shù)信息和技術(shù)轉(zhuǎn)移，使發(fā)展中國家具備應(yīng)對的能力。在國內(nèi)層面上，中國則應(yīng)該盡快完善有關(guān)SPS、TBT的有關(guān)立法，既要與國際接軌，又要有助于對我們自己的保護。
4、打“洋官司”得掌握技巧
-案由
根據(jù)韓國酒稅法，韓國對國內(nèi)的燒酒(Soju)征收35%的稅，而其他進口蒸餾酒(威士忌、伏特加、郎姆酒等)的稅率是100%。歐共體和美國認為韓國違背GATT1947的第三條第2款，國內(nèi)稅的國民待遇條款。韓國在處理過程中，選定本案的關(guān)鍵是確定威士忌、伏特加等蒸餾酒和韓國的傳統(tǒng)燒酒是否是相同產(chǎn)品。因為根據(jù)GATT第3條2款，只有在對相同產(chǎn)品征稅高于國內(nèi)產(chǎn)品的情況下才可以援引此款。如果不是相同產(chǎn)品，征收不同的稅是理所當(dāng)然的。
在實際準(zhǔn)備中，韓國律師特意向日本咨詢(日本曾有過類似的案件)，什么樣的人適合作為該案的專家。日本給出了一個非常具有實踐意義的建議。日本說，既然此案涉及的是酒類，專家本身應(yīng)是飲酒者，那么他就可以品嘗出威士忌和燒酒的區(qū)別。另外，韓國認為，為了證明燒酒和威士忌等不是相同產(chǎn)品，可以從價格差價上入手。威士忌比燒酒要貴12倍。按照反壟斷法的一般規(guī)則，存在如此巨大價格差距的兩種產(chǎn)品是不構(gòu)成競爭性和替代性的(進而不是相同產(chǎn)品)。韓國認為如果專家組中有一個具有反壟斷法背景的律師在，那將有助于從相同產(chǎn)品的認定上為此案打開缺口。韓國也從各個方面積極準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，例如，在一本歐共體出版的《向韓國出口食品導(dǎo)讀》中發(fā)現(xiàn)了最為有力的證據(jù)。這本書中講述了燒酒和威士忌等酒的不同。此外，韓國注重了每個細節(jié)，例如，在聽證會上，韓國為了克服語言的困難，認真準(zhǔn)備了書面材料，所有問題的回答均按書面材料進行。
-裁決
很遺憾，這個案子最終結(jié)果是韓國敗訴。但韓國在此案中積累了大量實戰(zhàn)經(jīng)驗，為本國以后處理國際貿(mào)易糾紛提供了幫助。Chong Kim本人，也因為出色的工作被WTO聘為國際律師。目前，中國企業(yè)已經(jīng)遭受許多雙邊糾紛，但是，我們實戰(zhàn)的經(jīng)驗和能力還是不夠的。他山之石，可以攻玉，我把韓國的案例講出來，就是為了大聲疾呼，學(xué)會使用貿(mào)易爭端解決機制是當(dāng)務(wù)之急！
-點評
一般來說，國際貿(mào)易糾紛的解決可以使用雙軌制，即法律渠道和外交談判。伴隨著WTO爭端解決機制的完善和中國正式成為WTO的成員國，中國企業(yè)將必然更多地使用法律的手段來保護自己。
WTO貿(mào)易爭端解決機制(DSB)保證了國際貿(mào)易案件處理的公正性和時間性，為經(jīng)濟上處于相對劣勢的國家提供了抗衡的舞臺，這是中國加入WTO最大的利益所在。WTO貿(mào)易爭端解決機制的工作流程包括：協(xié)商與調(diào)解、WTO成立專家組、專家組工作、通過專家組關(guān)于案件的最終報告、執(zhí)行報告或不服上訴。在各個階段的實際操作中，每個案子都會遇到各種各樣的問題，爭端各方都會使用各種不同的技巧。
入世后的中國企業(yè)，首先要意識到WTO有一個貿(mào)易爭端解決機制可以利用，有了糾紛可能要把官司打到這個地方去。當(dāng)然，并不是所有的糾紛都要跑到WTO大動干戈，而是當(dāng)某一行業(yè)的不少企業(yè)受到嚴(yán)重的不符合WTO規(guī)則的對待并利益受到損傷時才使用貿(mào)易爭端解決機制。單個企業(yè)使用貿(mào)易爭端解決機制的情況也有，但一般常見于大案。其次，就是要學(xué)會使用這一機制。
5、企業(yè)角色要快找
-案由
1996年，由于對美鋼鐵進口的迅猛增長，美國的鋼鐵公司就通過行業(yè)協(xié)會向美國政府表示了對于此種狀況的高度關(guān)注，要求進行反傾銷調(diào)查。美國鋼鐵學(xué)會(American Iron and Steel Institute, AISI)為了能夠保證政府順利發(fā)起反傾銷調(diào)查，提供了各方面的詳細材料。1998年，一系列和鋼鐵危機有關(guān)的立法草案都被提交到美國國會。1999年1月5日，美國總統(tǒng)向美國國會提交了行動計劃，在行動計劃中，總統(tǒng)保證采取行動保護美國的鋼鐵業(yè)，并保證在以后避免這種進口增多現(xiàn)象的出現(xiàn)。美國政府還為了鋼鐵行業(yè)的利益去和俄羅斯進行談判，最后達成了協(xié)議。
-點評
隨著中國成為WTO的正式成員，我們所面臨的首要任務(wù)就是政府職能的轉(zhuǎn)換和企業(yè)在經(jīng)濟運行中自身角色的重新認定。中國15年“復(fù)關(guān)”、“入世”，融入世界多邊貿(mào)易體制的歷程，從本質(zhì)上講就是打破傳統(tǒng)的高度集中的計劃體制，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體系、與國際接軌的歷程。所謂世界多邊貿(mào)易體制實際上就是以烏拉圭回合談判成果為代表的，所有世貿(mào)組織成員都承諾共同遵守的經(jīng)貿(mào)體制框架。中國加入WTO，就意味著中國承諾在今后的國際經(jīng)貿(mào)活動中以WTO的經(jīng)貿(mào)體制框架來規(guī)范自身的行為方式，將國內(nèi)所有與WTO經(jīng)貿(mào)體制框架不相吻合的法律法規(guī)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)一到WTO的經(jīng)貿(mào)體制框架下。為此，中國重新審訂了所有對外經(jīng)貿(mào)的法律法規(guī)，修訂了大約2000份有關(guān)文件、文獻。正是在這個意義上我們講，中國“入世”，將導(dǎo)致我國政企關(guān)系發(fā)生根本性的變革，傳統(tǒng)的雙邊經(jīng)貿(mào)體制框架將轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙呝Q(mào)易體制框架，過去主要是權(quán)力導(dǎo)向的運作方式將逐步過渡為今后規(guī)則導(dǎo)向的運作方式，政府將逐漸“淡出江湖”，企業(yè)在國際經(jīng)貿(mào)活動中將日益發(fā)揮獨立的作用。
政府要“下崗”，意味著政府要從過去主要是決策職能，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)職能，從指令貫徹轉(zhuǎn)變?yōu)檎咧笇?dǎo)。隨著將我國的對外經(jīng)貿(mào)活動納入WTO的經(jīng)貿(mào)體制框架，政府的主要任務(wù)將是如何為中國企業(yè)在這一制度框架下運行提供良好的政策環(huán)境和體制保證了。比如說，當(dāng)國際貿(mào)易爭端發(fā)生之時，一個企業(yè)首先要做的并不是要到WTO對簿公堂，而是先要通過取得國內(nèi)行業(yè)組織、商會、行政主管部門、政府機構(gòu)乃至國家政要、政府首腦的支持，尤其是要爭取獲得有利于利益砝碼向自己一方傾斜的法律依據(jù)，盡力開拓討價還價和斡旋妥協(xié)的談判空間。而要做到這一點，離開了政府的有力支持是不行的。
企業(yè)挑大梁，需要以一個健全完善的市場體系為前提。要和國際接軌，重塑政企關(guān)系只是應(yīng)對挑戰(zhàn)的一個方面，必須還要有體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)直接面對的是政府，政府與企業(yè)又是上下級的隸屬關(guān)系，通過嚴(yán)密的指令性計劃來完成生產(chǎn)任務(wù)。而在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)面對的是瞬息萬變的市場風(fēng)云，必須對自己的經(jīng)營業(yè)績和生存負責(zé)任。根據(jù)國際經(jīng)驗，沒有一個發(fā)達的中介系統(tǒng)為企業(yè)提供各種專業(yè)性技術(shù)服務(wù)，要想在激烈的國際競爭中取勝是完全不可能的。因此，中國“入世”以后，各類商會和行業(yè)組織等中介機構(gòu)的健全完善就成為與國際接軌、完善社會主義市場體系的一個重要任務(wù)。
中國進入WTO以后，企業(yè)在經(jīng)濟運行中自身地位的重新認定，就是要強化企業(yè)作為市場結(jié)構(gòu)中微觀原子的獨立地位，在相當(dāng)一段時期中，這一獨立地位要求企業(yè)學(xué)會為自己的利益奔走�？傊�，中國“入世”的當(dāng)務(wù)之急是加快社會主義市場經(jīng)濟體系的建設(shè)，重塑由政府、中介體系和企業(yè)共同構(gòu)建的市場結(jié)構(gòu)。
6、公平原則須遵守
-案由
在20世紀(jì)90年代的美國，為了提高市場份額，國內(nèi)和國外的汽油銷售公司的競爭變得異常激烈。在銷售量衰退和新的要求提高汽油質(zhì)量的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)壓力下，美國大型石油公司發(fā)現(xiàn)了阻擋進口商的良機。美國石油公司積極支持美國環(huán)保局修訂《凈化空氣法》。在1990年法案的修改中，國會指導(dǎo)環(huán)境保護局規(guī)定：在美國一些重污染區(qū)，采取新的規(guī)章來提高空氣質(zhì)量。只有經(jīng)改良的、減少有毒物放射的汽油和天然氣才能在這些地區(qū)銷售。環(huán)保局負責(zé)簽署改良汽油和慣用油標(biāo)準(zhǔn)原則。1991年，環(huán)保局提出了對于國內(nèi)和國外煉油商不同的標(biāo)準(zhǔn)，他們認為國外煉油商缺乏1990年檢測的、足以證明汽油質(zhì)量的真實數(shù)據(jù)，只能通過一個“法令的底線”顯示他們汽油的質(zhì)量。而國內(nèi)煉油商可以通過3種可行方法制定“獨立的底線”。這一標(biāo)準(zhǔn)對外國煉油商采取了歧視政策，造成市場競爭的不均衡，從而引起一場貿(mào)易紛爭。委內(nèi)瑞拉在給WTO的訴狀中強調(diào)，美國石油標(biāo)準(zhǔn)違背了GATT中的最惠國待遇，因為它對從某一第三國(加拿大)進口的石油采用了“獨立底線”方案。同時，美國也違背了國民待遇，因為對美國國內(nèi)石油公司采取了更優(yōu)惠的待遇。
-裁決
此案的結(jié)果是美國敗訴。
WTO的其他案例，如印度和波蘭關(guān)于汽車進口體制的糾紛、美國及中美洲國家和歐盟關(guān)于香蕉進口體制的糾紛、巴西和歐盟關(guān)于咖啡進口體制的糾紛等都是涉及到非歧視性原則的。因此，我們對WTO的關(guān)注要從這個最基本的原則開始。
-點評
非歧視是WTO最基本、最首要的原則。我們可以從兩個方面去理解這一原則，一是最惠國待遇，二是國民待遇。最惠國待遇的基本含義是：WTO一成員國現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三國的在貿(mào)易上的特權(quán)、優(yōu)惠和豁免也應(yīng)同樣地給予其他成員，即外外一致的原則。國民待遇的基本含義是一成員國應(yīng)保證其他成員的公民、企業(yè)在本國國境內(nèi)享有同等的國民待遇，即內(nèi)外一致的原則。
最惠國待遇最早在國際貿(mào)易中的運用可以追溯到12世紀(jì)。1778年，在美國和法國的貿(mào)易協(xié)議中，美國第一次使用了最惠國待遇一詞。該詞被WTO及其前身GATT也已使用了50多年。但是，許多貿(mào)易糾紛仍然出現(xiàn)在這一條上，許多國家可謂是“明知故犯”。WTO的第一案，美國石油標(biāo)準(zhǔn)案，官司就打在非歧視性原則問題上。
我們加入WTO，目的就是要獲得其他成員對我們的非歧視性待遇；而其他成員也會要求我們提供最惠國待遇和國民待遇。這是WTO給予各國的最基本的權(quán)利和義務(wù)。一旦我們沒有保證其他成員國的國民待遇或最惠國待遇，就會引起貿(mào)易爭端。WTO多個案例都運用了這一原則，說明一個看似簡單易懂的原則卻含有著最豐富的內(nèi)容，最容易引發(fā)爭端。這就要求我們在關(guān)稅、政策、規(guī)則等各個層面進行調(diào)整，避免出問題。
另一方面，我們還要學(xué)會“真正”運用國民待遇原則。這是因為，過去，我們或多或少有些“崇洋”思想，一不留神就給了外資許多優(yōu)惠政策，這些可以被稱為“超國民待遇”。請趕緊趁著和WTO政策接軌時期，削減“超國民待遇”。
非歧視原則被WTO崇尚，它還意味著更多的東西。例如，最惠國待遇是貿(mào)易多邊主義的代名詞。中國加入WTO，目的在于融入國際的大家庭中，結(jié)束依賴雙邊處理經(jīng)貿(mào)關(guān)系的階段。我們應(yīng)學(xué)會利用多邊主義。再如，非歧視的經(jīng)濟學(xué)目的是維護市場經(jīng)濟的自主運行，從這個層面，我們是否可以悟出WTO對中國經(jīng)濟的意義？最深刻的意義就是對中國的市場經(jīng)濟的完善的外力推動。我們會有一個公平的、沒有歧視性行為的真正的市場經(jīng)濟。(未完待續(xù))
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