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從“上海合作組織”會議到APEC系列會議，新世紀的第一年，上海再次成為海內外關注的焦點。為了迎接來自全世界的賓客，上海作了周到而細致的準備，努力在更高的起點上，使城市建設和管理再上一個臺階，充分展示中國改革開放成果和新的風貌。現在，人們關心的是，即將成為焦點的上海準備好了嗎？
從建筑到環境：適宜居住的上海不光有摩天大廈
這幾天，許多上海人驚訝地發現，他們幾乎天天走的道路已經變了模樣。國慶前夕，包括南京西路、北京東路等繁華路段在內的市中心10條道路整修一新，人行道鋪上了彩色地磚，馬路兩邊換上了新式護欄，連道路架空線也被埋入地下。至此，上海已經完成了126條道路的改建。細心的上海人，連高架道上的伸縮縫都作了改進，讓行駛在上面的汽車盡量減少顛簸感。
這僅僅是準備工作中的一小部分。今年，上海的重大工程建設規模創歷史之最，安排建設43個項目，當年投資將達487億元。其中，直接與APEC會議配套的有五大工程：上海科技城、浦東國際博覽中心、上海國際新聞中心、浦東國際機場專機坪和滬青平高速公路入城段。目前這些工程都全面竣工，并基本完成了設備安裝調試。
城市“硬件”設施的改變，是每個人有目共睹的。然而，上海還有一個更為重要的變化，幾乎每個新近到上海的人都能察覺到。20世紀末，城市建設方面的日新月異，是上海這座城市的“得意之筆”。數千幢高樓拔地而起，高架、隧道、大橋等組成的立體城市交通網基本建成，這些都曾讓上海贏得了數不清的贊譽。然而，近年來，上海市的決策層在一如既往推進城市硬件建設的同時，更多地開始強調軟環境的建設。中共中央政治局委員、上海市委書記黃菊指出：“要下決心把上海建設成為一個生態城市，讓上海天更藍、地更綠、居更佳。”市長徐匡迪為此疾呼：“沒有良好的生態環境，上海就不能真正確立起國際經濟中心的地位。”
這一切，都明確無誤地傳遞了一個信號：上海城市建設的主旋律，在基本還清歷史欠賬、完成構建城市功能的基本框架后，正從前幾年的鋪路造橋蓋樓轉向“有生命的基礎設施”，從大規模的硬件建設轉向同樣聲勢浩大的生態環境建設。僅僅幾年時間，30多個蒼翠的新公園躍入眼簾，上百條“赤膊馬路”穿上了綠衣，10萬株大樹入植申城，近億平方米公共綠地攤鋪城鄉。前不久，上海還在寸土寸金的市中心，建成了數片面積過萬平方米的大型公共綠地：23萬平方米的延中綠地、60萬平方米的黃興公園……
上海的環境變化，當然不止于此。由于近年大力推行清潔能源，市區90萬只煤球爐和1萬多只大煙囪成為歷史，空氣質量大大改觀。上海環境監測中心的統計顯示，上海去年空氣質量優良的天數為288天，已占到全年的78.9%。而長期困擾上海人的蘇州河，去年底其干流也已基本消除了黑臭。再過幾天，每個參加APEC會議的中外賓客都會有一個發現：上海絕非“水泥森林”，而是一座適宜居住的現代化大都市。
從臨時突擊到舉重若輕：高效有序的上海如一盤走順的“棋局”
初秋的上海，迎接APEC會議的氣氛漸濃。城市里醒目的建筑物上、車流不息的高架路兩側，隨處可見APEC的巨幅宣傳畫；各大媒體上，關于APEC的報道越來越密集；公共汽車站上，一批新型英漢雙語乘客問詢系統已準備就緒。與歷年舉辦的各類大型活動一樣，只需走進這座城市，就能感受到“大賽”將臨的氣氛。
然而，不少上海人還是感受到了一些明顯的不同。5年前，第一屆“上海五國”首腦會議在上海舉行。為了在國賓車道兩邊增添一些綠色，上海臨時動員上萬名園林工人，突擊補上了數十萬盆植物和鮮花。而這一次，這類突擊活動幾乎看不到了。上海迎接APEC會議，似乎少了些以往大型活動前特有的趕搶氣氛，其周密的籌備工作，更多地給人一種舉重若輕的沉著感。
其實，在這種無形的變化背后，是上海城市管理基本思路的重大改變。用市建委主任張惠民的話來說，上海這座大城市的管理，正在由突擊型管理向長效型管理轉變。正是由于加強了日常管理，使得APEC會議這樣的重大活動來臨時，依然能按部就班、有條不紊。
去年年底，上海人熟悉的幾頂“大蓋帽”不見了。原來，環衛、環保等執法部門的9頂“大蓋帽”，被合并為一頂──上海城市管理綜合執法監察大隊。這是一次大膽嘗試，改變了上海市區城市管理執法“政出多門”的局面，變多個執法主體、多頭執法為綜合執法，使城市管理更有序。
在不少人看來，幾頂“大蓋帽”的分分合合，也許算不得什么大事，但這卻是建立城市依法管理機制的重要一環，進而實現長效管理。目前，上海的城市管理，已開始從以行政手段為主逐步轉向以法律手段為主。1997年至今，上海共頒布了建管方面的地方性法規16件、政府規章31件，兩項合計占全市同期出臺法規規章的22.5%。一個覆蓋城市建設和管理的法規框架基本形成。
與此同時，上海積極建立市民參與機制，努力形成“人民城市人民管”的良好氛圍。眼下，市容環境綜合整治是迎接APEC會議的“重頭戲”。為不使整治工作流于形式，上海加大了監督力度，通過市容環衛投訴中心，接受廣大老百姓的監督。此外，還組建了市民尋訪團、老工人“啄木鳥”檢查隊等，進行事前不打招呼的不定期尋查，使市容環衛的長效管理落到實處。
有人說，如今的上海就像一盤走順的“棋局”，諸事盡在掌握之中。APEC會議前夕，上海擁有足夠的熱鬧氣氛，卻沒了往昔大型活動前全民動員的忙亂。正是由于逐步形成了一整套依法管理城市的長效機制，才使得上海這一城市得以舉重若輕，正常運作。
從有形到無形：內涵豐富的上海將給人留下長遠的回味
大凡到過上海的人，都會去看一眼黃浦江上的南浦大橋和楊浦大橋。建成七八年來，它們已經成為上海的標志性建筑。然而，APEC會議來臨前再看雙橋，許多人卻有些不敢認了：楊浦大橋通體涂上了亮麗的絳紅色，大橋的256根斜拉索采用白色新型包裝材料進行裝飾。而相距不遠的南浦大橋則涂上了銀白色，在陽光下顯得分外整潔壯觀。
大會將臨，經過一番梳妝打扮，上海就像一座“新城”。五彩的街道、新建的現代化建筑、涂裝一新的高架道路、一片片散發著沁人心脾的清香的綠地，這座國際大都市的種種新變化都讓人陶醉。與此同時，上海又是懷舊的。其實，只需看看外灘、南京路和衡山路，就能感受到這座城市特有的文化底蘊。時至今日，上海市中心還能看到許多寫滿歷史滄桑的老房子，即便在寸土寸金的地帶，也會得到完好保留。在外灘，華美的燈光下，現代化的高樓大廈和百年歷史的老建筑和諧相處，互彰其長。入夜，走在市區西南角潔凈的衡山路上，望著周圍別致的酒吧、舊貌未改的老別墅、造型奇巧的霓虹燈，老上海和新上海仿佛在剎那間融合。
在上海的決策層看來，一座國際經濟中心城市，不僅要有漂亮的建筑、宜人的環境、充滿活力的經濟，還需要獨特而深厚的文化內涵。這種思路，已經深深地滲透到上海近年的城市建設中。在繁華的徐家匯，最近建成了一塊7萬平方米的綠地。但是，在一片綠意里，卻有一根紅色煙囪引人注目。許多人或許不知道，這是特意保留的。因為這片綠地原來的“主人”，是有著72年歷史的大中華橡膠廠，被視為中國民族工業的發祥地之一。在徐匯區建委看來，保留一根煙囪，就是保存了一段歷史，為這個繁華的商業中心注入了豐富的“意識流”。
在上海，這樣的例子還有不少。在中共“一大”會址旁邊，在眾多高層建筑的映襯下，一幢幢極具上海里弄特色的石庫門建筑尤為顯眼。以前，曾有近4000戶居民、156家單位擠在這塊不足6萬平方米的地塊上，一份“老上海”特有的情調，被淹沒在嘈雜之中。去年，經過一番“整舊如舊”的改造，使上海灘的石庫門風情得到完整保留。現在漫步這片以“新天地”命名的弄堂，別有一番特殊的情趣。
一座一流的城市是需要靈氣的。這種靈氣是深厚的文化底蘊，也體現在每個上海人的身上。從去年起，上海就在市民中有針對性地開展關于APEC的學習培訓活動。市旅游委編寫了迎APEC《旅游服務禮儀》一書，對全市旅游行業20個崗位的服務規范作出具體規定；公交、出租汽車等行業，廣泛開展了學習英語100句活動；參加APEC會議志愿者工作，更是成了申城青年的一大“時尚”……
現在的上海，不僅有時尚的現代化建筑，更有明顯改善的城市環境、豐富而深厚的文化底蘊和整體素質日益提高的市民。在此前召開的APEC系列會議中，上海已受到海內外與會者交口稱贊。經過這幾年多次大型會議和活動的磨練，上海已有充分把握成為歷屆APEC會議東道主中的佼佼者。而對上海來說，現在所做的種種努力，應當不僅僅是為了一次會議，更是為了邁向現代化國際大都市的未來。
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