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從10月15日起,APEC(亞太經(jīng)濟合作組織)第13屆部長級會議將在中國上海正式開幕,緊接著是本次年會的高潮,APEC第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議也將于20-21日舉行。屆時21個成員經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人在浦東聚會,就亞太經(jīng)濟合作及有關(guān)議程進行討論,并在會內(nèi)外進行廣泛的雙邊和多邊接觸。
力主貿(mào)易投資自由化
APEC的基本宗旨是加強經(jīng)濟合作,促進共同繁榮。由于歷史的、政治的、經(jīng)濟的種種原因,APEC并不是要建成一個約束性強的、封閉的、超國家的超級政府或超政府形式的地區(qū)組織,所以從一開始,APEC還是一個政府官員商談的會議性機制,經(jīng)過一段時間的磨合之后,APEC從1991年第三屆部長會議后才正式把降低關(guān)稅、支持多邊貿(mào)易機制和非歧視性措施作為自己的主要合作內(nèi)容。
1994年APEC茂物會議是APEC合作進程中推進貿(mào)易自由化的一次里程碑式的會議。當時在印尼茂物市舉行的APEC第二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議所通過的《茂物宣言》,確定了實現(xiàn)亞太貿(mào)易自由化的兩個時間表,規(guī)定發(fā)達成員至遲在2010年前,發(fā)展中成員至遲在2020年前完全實現(xiàn)自由開放的貿(mào)易和投資自由化目標。這在亞太地區(qū)是第一次。
1995年11月APEC大阪會議通過的《大阪宣言》和《大阪行動議程》,確定了實現(xiàn)茂物會議的行動綱領(lǐng),使APEC在貿(mào)易自由化領(lǐng)域的合作又取得了新的進展。該綱領(lǐng)性文件擬訂了實施貿(mào)易和投資自由化目標的9項原則、15個具體領(lǐng)域以及總的執(zhí)行框架。各成員提交了1996年起各自實施自由化的“首次投入”方案。
1996年APEC在菲律賓召開的年會是一次將貿(mào)易自由化規(guī)劃推向?qū)嵤┑臅h。會議上正式公布了各成員提交的各自實施貿(mào)易和投資自由化的單邊行動計劃,以及貿(mào)易自由化集體行動計劃涉及的十五個具體領(lǐng)域的內(nèi)容,是一次“從憧憬到行動”的重要會議,成員開始實施APEC走向貿(mào)易投資自由化的單邊行動計劃。
自那以后的歷次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,每次都重申以開放的區(qū)域主義信念來實現(xiàn)APEC貿(mào)易自由化,且不斷地協(xié)調(diào)并繼續(xù)改進和完善單邊行動計劃和集體行動計劃,鼓勵各成員體采取具體的措施落實《大阪行動計劃》提出的各項措施,爭取在更多的領(lǐng)域消除貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,建立更加開放、透明和穩(wěn)定的投資環(huán)境,加快推進貿(mào)易投資自由化的進程。根據(jù)APEC的有關(guān)決議,我國從1995年起幾次較大幅度地減讓關(guān)稅、減少非關(guān)稅壁壘,對促進亞太地區(qū)貿(mào)易自由化進程發(fā)揮了積極的作用。
人力資源建設(shè)是重點
APEC較早的時候已經(jīng)提出在科技領(lǐng)域的合作,以配合貿(mào)易自由化進程。為此曾經(jīng)確定在人力資源、資本市場、經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施、未來技術(shù)、環(huán)保和中小型企業(yè)等6個優(yōu)先領(lǐng)域加強合作。90年代中期來,APEC在這方面做了大量工作,取得了重要成果。據(jù)統(tǒng)計,亞太經(jīng)合組織1993-2000年開展的項目中,屬于人力資源能力建設(shè)的有42%。隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展和科技革命的突飛猛進,如何推廣普及信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識,消除所謂的“數(shù)碼鴻溝”及由此帶來的發(fā)展差距,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營能力和創(chuàng)新能力等等,人力資源在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用日益突出,加強人力資源能力建設(shè)是新世紀經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,在此背景下,人力資源能力建設(shè)已經(jīng)成為APEC經(jīng)濟技術(shù)合作領(lǐng)域的一個重要方面。去年在文萊會議上,APEC領(lǐng)導(dǎo)人就全球化和新經(jīng)濟問題進行討論,通過了有關(guān)新經(jīng)濟的“行動議程”,今年5月在北京舉行了APEC人力資源能力建設(shè)高峰會議,會議通過的《APEC人力資源能力建設(shè)北京倡議》,為APEC經(jīng)濟技術(shù)合作,拓展新領(lǐng)域,注入了新的活力。由此可見,在未來APEC的合作進程中,人力資源能力建設(shè)將是其中的重點領(lǐng)域。
推動中國經(jīng)濟走向世界
我國實行改革開放后,經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型之中,國際社會特別是亞太地區(qū)主要經(jīng)濟體密切注視我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,希望加入這一轉(zhuǎn)型過程,并從中獲得經(jīng)濟利益。我國對廣大APEC成員具有吸引力。APEC也是中國在爭取恢復(fù)GATT席位遇到困難的情況下融入國際社會的重要渠道。我國加入APEC,無疑是向世界表明,我國改革開放的決心是堅定的。當然,太平洋地區(qū)是中國對外經(jīng)貿(mào)和融資引資的主要依托。中國重視同亞太各國發(fā)展關(guān)系,特別是與APEC發(fā)展關(guān)系是理所當然的。維護并支持一個繁榮、開放的亞太地區(qū),對中國經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展是至關(guān)重要的。
APEC對我國經(jīng)濟具有重要的作用。APEC成員在我國加入前與我國一直保持著密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,是我國對外融資和經(jīng)濟交往和合作的重要依托,我國貿(mào)易的絕對值逐年增長,在我國外貿(mào)總額中的比重維持在70%以上；我國吸收外資來自APEC的比重也一直提升,現(xiàn)在已經(jīng)達到四分之三以上。積極參與APEC合作,在亞太地區(qū)營造穩(wěn)定和開放的經(jīng)貿(mào)環(huán)境,不僅為中國了解世界和世界了解中國提供了一個重要窗口,還為我們提供了一個討論制訂國際經(jīng)貿(mào)政策的重要論壇,使我們通過與其他成員的交流與合作,取長補短。按照“十五”計劃的要求,進一步完善我國外經(jīng)貿(mào)管理體制,促進外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,這對于確保我國國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。
中國在進入WTO體系之前已經(jīng)有了整十年的APEC經(jīng)歷。我國決定在1991年加入APEC,與當時我國復(fù)關(guān)談判(后來改為要求加入世貿(mào)組織)一樣,是希望把經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展建立在一個開放性機制上的要求相一致的。我國在為APEC的合作和發(fā)展作出重要貢獻的同時,APEC也為我國提供了一個熱身和演練的舞臺,使我國在加入世貿(mào)組織前有了一個充分參與經(jīng)濟區(qū)域化全球化的機會。APEC推行貿(mào)易自由化的基本理念與關(guān)貿(mào)總協(xié)定/WTO相一致,旨在消除本區(qū)域范圍內(nèi)有礙于經(jīng)濟交流的種種障礙,我國入世前的這一場“熱身”活動,也為我國在金融證券領(lǐng)域同國際接軌奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1997年金融危機首先爆發(fā)于APEC成員內(nèi),然后向其他地區(qū)蔓延。當年在加拿大召開的APEC第五次領(lǐng)導(dǎo)人會議立即提出了完善宏觀經(jīng)濟、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)政策、提高人力資源素質(zhì)、以及制訂有效的財政規(guī)則的建議。江澤民主席當時還倡議制訂《走向21世紀的亞太經(jīng)合組織科技產(chǎn)業(yè)合作議程》,并在第二年領(lǐng)導(dǎo)人會議上得到通過。其作用之一也在于促進建立本地區(qū)強大的可持續(xù)發(fā)展的能力,防范金融風險。次年在吉隆坡舉行的第六次領(lǐng)導(dǎo)人會議專門就防范金融危機展開討論。會議認為,對于受金融危機影響最為深重的經(jīng)濟體而言,恢復(fù)經(jīng)濟的重要辦法是對金融機構(gòu)的資本結(jié)構(gòu)進行重新調(diào)整,其中包括金融融資機構(gòu),對操作進行規(guī)范。APEC對經(jīng)濟活動的基本原則要求是：開放、透明和規(guī)范操作。APEC財長會議設(shè)定的中期戰(zhàn)略目標強調(diào)推行金融改革,要致力于加強宏觀經(jīng)濟政策的對話和合作,以解決當前的經(jīng)濟困難,為APEC成員建立持續(xù)及廣泛增長奠定扎實基礎(chǔ)。這些基本要求對于我國股市的未來發(fā)展將產(chǎn)生直接影響,它們不僅要求相關(guān)機構(gòu)運作更加國際化,同時也要求投資者進一步提升國際意識。
資料鏈接
APEC是亞太地區(qū)級別最高的政府間的經(jīng)濟合作論壇,是目前為止我國參加的唯一的政府間區(qū)域經(jīng)濟合作機構(gòu)。APEC成員所涵蓋的陸地領(lǐng)土遍及除歐洲、非洲以外的世界主要地區(qū),聯(lián)合國安理會五大成員國中三個是APEC成員,世界上最大的經(jīng)濟超級大國美國和最大的發(fā)展中國家中國都是APEC成員。因此每年一度的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議備受注目。APEC自1989年誕生以來,專注于亞太經(jīng)濟合作,取得了積極的成果和進展,已經(jīng)成為本地區(qū)最有影響的經(jīng)濟合作論壇。現(xiàn)在,APEC成員經(jīng)濟體已擴展到21個,擁有世界人口的45%,國民生產(chǎn)總值約占世界總量的55%,貿(mào)易額為世界總額的46%。APEC的發(fā)展速度、經(jīng)濟規(guī)模、市場容量令人矚目,在世界經(jīng)濟中的地位舉足輕重。
(特約撰稿蔡鵬鴻)
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