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 圖：陳娟紅在“稅收專家與明星做客新浪談個人所得稅”的聊天現場。
網友：田震小姐，你一場演唱會大概繳納多少個人所得稅？
田震：稅務局知道，我告訴你，等于把我的收入告訴你了，這個不在我回答的范疇之內。每次收入不一樣，每次繳的也不一樣。
網友：證券從業(yè)人員和與之相關的很多人的錢來得很隱蔽，請問稅收部門應該如何加強對這部分人的監(jiān)管呢？
商尚：關于個人的證券收入，現在個人所得稅政策主要是對兩部分收入進行征稅，一個是證券公司對股民有一些回扣、手續(xù)費形式的收入，這個要征稅。再一個是證券股民在存入證券公司交易所帳號的錢，定期取得利息的進行征稅。目前個人所得稅對證券主要是征這兩部分的稅。關于證券交易的印花稅，由國稅局征收。目前來看，這兩部分的稅款在征收開始的時候困難比較大，后來比較正常，征收起來比較順利。至于說，具體怎么監(jiān)控，目前看來，如果是現金交易，私下進行的交易，監(jiān)控力度達不到。目前來看，我剛才說的兩種情況，基本都是公司、銀行，明擺著的，主要是代扣單位認真負責，基本上都可以代扣代繳上。
網友：稅務部門如何判斷每個人的真實的收入？
武立煌：真實的收入還是合法的收入？
作為稅務機關，我認為納稅人向稅務機關申報的就是真實收入，我對他的收入不表示懷疑。
網友：能否談一下北京建筑業(yè)高收入的征收情況？
商尚：北京市建筑業(yè)的高收入征收情況，要談個人所得稅，就得談建筑業(yè)的征稅向誰征稅，如果是建筑業(yè)工作的人員，從建筑業(yè)的負責人到工人，都是按照現行的個人所得稅的政策來征稅的。至于說建筑業(yè)比較復雜的一些情況，承包工程，轉包，我們這里有一個政策，對有承包協(xié)議，個人工程承包的，我們有一個定額征收，如果對料工費都承包的，承包額的1%征收個人所得稅，如果不承包料，只是承包工費，是按承包收入額的1.5%。
網友：楊局長，個人所得稅目前有哪些不完善的地方？下一步的改革方向將是什么？
楊春萍：目前個人所得稅法，主要的是稅制不太完善。從目前的稅務來看，我們現在是分項所得稅制，是按照不同的收入采取不同的計算辦法，實行不同的稅率來分別計算征收的。這種稅制一個是操作起來比較麻煩，另外一個是在具體執(zhí)行的時候有些很難操作。所以這種稅制看起來存在弊端還是比較多的，容易產生偷逃稅的情況和現象。特別是現在我們取得的工薪收入和勞務收入，很難界定，這個問題有的時候在征稅中很不好掌握。第三個方面，稅率的檔次設置得比較多，設置得也不盡合理，這個都需要再進一步的進行研究和修訂。
第四個方面，工薪項目的扣除基數，由于物價指數的不斷提高也需要做相應的調整。我認為主要存在這么幾個問題。
目前，國務院、財政部和國家稅務總局正在研究制定新的修改個人所得稅的方案，一個就是據我所知要把現在的分項所得稅制改為綜合加分項所得稅制；第二個就是對于公民的收入要建立按年收入申報制度。今后公民取得的收入都要按年進行申報。第三個，就是要加大高收入的調節(jié)力度。主要就是這么幾個方面。
網友：留學歸國人員的個人所得稅有什么優(yōu)惠嗎？
商尚：沒有什么優(yōu)惠。個人所得稅不是按留學歸來不歸來來劃分的，是按國籍來劃分的，從工薪所得來看，中國人、中國公民就要扣除1000，外國籍的就加計3200。還有一點就是從境外取得的收入進行征稅。其他的就沒有什么了。
網友：目前對來自國外的股票期權收益是如何征稅的？
商尚：按照國家稅務總局的規(guī)定是這樣的，股票期權的形式有很多，但是基本的方面，很多三資企業(yè)、國內的企業(yè)采取了一些做法，對員工取得一定業(yè)績以后，給他獎一個股權，或者期權性的股權。從目前的規(guī)定來看，這個收入是屬于由于受雇取得的收入，按照工薪項目來征收。具體是按照當時認購股權的成交價格低于市場價格的差額部分計入工薪，按工薪所得來征個人所得稅。
網友：把個人所得稅改為消費稅，錢多的、消費多的就納稅多，錢少的、消費少的就納稅少，田震和瞿先生，這種方式可行嗎？
田震：不是不可行吧？我們也到國外去某些地方演出過，順便可以買一些東西，到外面有一部分是消費稅。但是回國的時候只要出示護照可以退稅，外面也實行這個。這個拿到中國來……我也不知道，這個事情具體的應該讓楊局長說一下，我覺得不是不可以來實行。
瞿弦和：我也不太懂，國外是兩種稅都有的。
楊春萍：他把消費稅和個人所得稅混淆了。現在一個叫流轉稅，公民在進行消費的時候，都要繳納的稅收。這個稅收革命從個人，在國內因為我們的價格是含稅價格，國外是不含稅價格，買任何東西，或者是進行任何消費的時候，都要告訴你消費價格是多少，按照這個價格你需要交多少稅，都分別列出來了。我們國家實行的是含稅價格，你流轉稅體現不出來，比如說到飯館吃飯，到娛樂場所去娛樂，到商店去買衣服、買食品等等，這里面全有稅。比如說你買的衣服，包括你買的家具等等，凡是購買商品的這些行為都要交增值稅，比如說你買汽車，要交消費稅，或者是女同志購買的黃金首飾也要交消費稅。我們國家對一些特殊的高檔消費者是征收消費稅的。其他大多數商品都是征收一道增值稅，只有高檔消費品是征消費稅和個人所得稅征兩道稅。這是流轉環(huán)節(jié)的。
還有服務性質的，到娛樂場所去娛樂，到飯館吃飯，要交營業(yè)稅。營業(yè)稅、消費稅、增值稅統(tǒng)稱增值稅，消費的時候，企業(yè)已經替你代繳了稅款了。還有一類，是所得類的，一個是辦企業(yè)要賺利潤，要交企業(yè)所得稅，個人取得的收入要交個人所得稅。目前我國的稅種比較多，目前地方稅務局直接管轄的稅種就有18個。還有一類是屬于地方稅收，比如說企業(yè)的房產，占用的國家的土地，要交房產稅、土地使用稅。居民個人居住的房屋是不交土地稅和房產稅的。但是如果你自己的房子用于經營了，就要交房產稅和土地稅了。
現在很多人都是有車族，汽車要交車船使用稅，騎的自行車也要交車船使用稅，一年四塊錢，這也是要征稅的。
還有一些購買房產，要交契稅，發(fā)給你一個房產證，發(fā)給你房產證的時候要交契稅。同時房產證還要貼上印花，這要征印花稅。另外還有屠宰場屠宰大牲畜，豬、牛、羊要交屠宰稅。農民種地取得的糧食，每年收獲的糧食，要交農業(yè)稅，種的果木、養(yǎng)的魚要交農林特產稅等等。現在我們國家的稅收確實也不少了，加上國稅那邊征收稅有二十多種了。
所以，稅都有自己的征稅范圍，都有各自的納稅人，都有各自的稅率。所以這個稅，實際上每個人可能直接接觸的是個人所得稅、車船稅等等，但是實際上你繳納的稅是很多的，其實在消費的時候就已經包含了稅收了，已經扣走了，所以體現不出來了。這個絕對不能用消費稅來代替?zhèn)�人所得稅，這是不行的，這是兩種不同性質的稅。
網友：武局長，朝陽區(qū)近幾年征收情況，能否介紹一下。
武立煌：朝陽區(qū)的個人所得稅征收情況，我們94年9月建局，那一年，我們組織個人所得稅是94年大數是三千多萬，到現在是7年的時間了，截止到2000年，我們局個人所得稅這一項是13個億。今年截止到一至八月份，已經完成了12億多，預計今年個人所得稅在2001年的征收情況可以達到17億，幾乎可以說，每年都高速增長，平均的增長速度在40%左右。大體是這樣一個狀況。
網友：田震、瞿老師您好，您兩位經常出國演出，能否談一下您覺得國內的稅收和國外的稅收有什么區(qū)別？
田震：國外的稅收不了解。
瞿弦和：國外在稅收說還是非常嚴格的，我請教過咱們處長。咱們收的稅率和世界比起來是屬于中上水平。國外是非常嚴格的。在國外偷稅漏稅不太容易。網友：你們兩位在國外演出以后，在國外納稅還是回國再納稅？
瞿弦和：從我來說，我們團所有的出國都是友好訪問演出，不是商業(yè)演出，不賣票的。都是促進兩國人民友誼的演出，接待方管你吃住行，沒有遇到這個問題。
田震：我也一樣。
網友：我國為什么不采取個人稅號的納稅體制，西方國家都采用這種措施。
楊春萍：對。稅務號碼的問題已經醞釀很長時間了，目前還沒有建立，號碼的建立分歧比較大，從公安部門現在對每個人是采取身份證來控制的，辦理什么事情要出示身份證。從我們稅務部門來看，是傾向于建立一個稅務號碼。國外孩子一出生就要建立一個稅務號碼，而且是一個唯一的號碼，在你進行任何行動的時候，包括你取得的收入、支付各項支出的時候，都要出示這個稅務號碼。稅務號碼成為了你這個人的代碼。但是從我們目前來看，怎么建立這個稅務號碼和身份證怎么銜接，正在研究，今后我們稅收管理要和國際接軌，要采用國際上一些比較切實可行的征管辦法。
網友：可不可以說說您在歌壇這么多年大約繳納了多少個人所得稅？田震？田震：這個數字，如果我要公布，就把我所有的收入都公布了，您不會讓我公布我的收入吧。這個數字是屬于個人隱私范疇的。
網友：什么收入不需要我繳納個人所得稅？
商尚：一共有十項。第十一項是國務院和財政部沒有規(guī)定的其他收入。不需要繳納個人所得稅的，目前看是贈與稅、私人之間的贈與。另外是遺產稅，目前我國沒有。除了這兩個以外，例如像賠償性的暫時沒有征稅措施。打官司賠償費，醫(yī)療賠償費，拆遷房，房管部門給的賠償費暫時沒有，大體上是這樣。其他的有一些是免稅的，不是不征稅的。不征稅和免稅是不一樣的，比如退休工資，復員轉業(yè)的，銀行給的保險賠款，這都是免稅的，殘疾人還有一些免稅的、減稅的照顧。不征稅就是我剛才說的那些，有些是免稅的。
網友：作為納稅人，我有監(jiān)督的權利嗎？
楊春萍：納稅人有監(jiān)督稅務部門的權利，一個就是你可以向稅務部門提出你的要求，比如說稅務部門作出的決定，有不服的可以申請復議。你對稅務部門作出的決定如果認為復議還不能滿意的話，可以直接到法院去上訴。另外，對稅務機關的各項承諾，你可以進行監(jiān)督。比如說各個區(qū)縣局都有限時服務，超過服務的時間，或者是服務的方式不好，有刁難，或者是為難納稅人的種種情況，納稅人都可以進行舉報。
網友：提高個人所得稅的門檻后，國家的稅收是否會減少呢？
楊春萍：個人所得稅的扣除額能不能提高，現在還不知道，這得經過人大批準以后才能確定。至于說個人所得稅是不是減收，或者是增收，這是按照法律規(guī)定，該減的還要減，該收的還要收。這個不能單純地從減收，或者是增收方面里考慮。主要是考慮政策規(guī)定合適不合適。對于公眾是不是公正的。
網友：企業(yè)發(fā)給職工的通訊費補助如何納稅？
商尚：借此機會我也說明一下，關于通訊費補助，有免稅的情況是這么幾種。主要是現在黨政機關原來是有公務費，黨政機關的公務人員購買手機、尋呼機，然后報銷有關費用。近年來黨政機關的通訊方式，通訊的支付方式都發(fā)生了改革，這些通訊工具不再由黨政機關購買了，要支付一定的費用以后。發(fā)一定的通訊補貼費用，按照北京市財政局的規(guī)定有一個補貼標準，科級、局級、處級的補助標準，這部分不交稅。企業(yè)和其他單位需要進行通訊工具改革的，發(fā)放一定補貼，可以比照這個標準來實行。沒有進行這個改革的，現在很多，BP機，手機，企業(yè)就給職工報銷了，按照原則規(guī)定是應該征稅的。現在我們的通訊工具可能是有的時候用于公用，有的時候用于私用，用于公用的那部分應該免個人所得稅。這個情況根據國外的情況，我去澳大利亞考察過，他們把汽車、通訊工具，用于公用、私用都劃分一個比例，比如30%用于公用部分不交個人所得稅，私用部分要交個人所得稅。對于普遍的，不是屬于通訊工具改革的，對企業(yè)員工進行通訊費報銷這種形式，目前按規(guī)定是應該征稅的，具體怎么樣趨向于合理，我們準備搞搞調查研究，詳細調查一下，提出我們的建議來請國家稅務局來確定。
網友：個人所得稅的征收重點對象該如何區(qū)分？
楊春萍：個人所得稅為了加強對高收入的個人收入監(jiān)控，各個區(qū)縣局都根據自己區(qū)縣具體納稅人的情況分別確定了一些高收入的重點的個人。這個重點個人定期要到稅務部門進行申報，再一個是稅務部門對完善情況進行一個監(jiān)督，這個就是一些知名主持人，演員，還有企業(yè)家的代表，同時也有政府的工作人員，比如說政府的區(qū)長，有的是人大的主任，或者是政協(xié)的主席，等于是方方面面的代表都是我們重點納稅人監(jiān)控對象。所以這個主要是針對各個區(qū)的情況來具體確定的。
網友：地稅局對高收入者進行監(jiān)控的手段主要有哪些？武局長？
武立煌：主要有兩點，一是對重點納稅個人實行雙項申報，個人除了單位代扣代繳以外，如果有外出，再提供勞務，有演出收入所得，都要回到當地稅務機關，每月主動申報一次。我們叫雙項申報。對單位要求每月報送代扣代繳的報送表。另外對納稅單位，定期召開納稅宣傳座談會。基本是這三種形式。
網友：楊局長，個人所得稅是如何花的？
楊春萍：個人所得稅公民繳納以后，然后就入了國庫，就變成財政資金了，稅務部門是直接管收入的，它的支出是由財政部門負責的，主要是用于這么幾項，一個是屬于國家的一些重大的基本建設的投資，比如說我們建筑、修路、架橋，改善我們城市的環(huán)境。綠化等等的投入。再有一個，就是用于教育事業(yè)，教育事業(yè)的支出都是由財政來支持的。第三個是用于衛(wèi)生事業(yè)的支出，醫(yī)院的設備、大夫的工資的開支等等。第四個方面，用于公益事業(yè)的支出，比如說養(yǎng)老院。還有是貧困人群的生活補助，我們北京市規(guī)定最低生活線的補助費，原來是100多，調整到200多，現在調整到300多了。這個都是由財政來支出的。使這些沒有收入的貧困的人群能夠有一個基本生活保障。特別是用于公眾的財政資金是逐步加大，比如投入博物館、文化館、科技館的投入和建設，另外還有一些文化事業(yè)的支出。這些都屬于財政支出的范圍。基本上，就是用于跟老百姓生活比較密切相關的支出。有些危房改造，改造以后，天然氣的引入、市政工程的建設、水、煤、電、氣、熱，這部分的投入大部分是財政資金支持的。
網友：請問各位領導，在你們管轄區(qū)內有多少人因為偷稅漏稅受到刑事處罰？楊春萍：目前刑事處罰的問題還很少。基本上都是稅法和征管法的規(guī)定，一方面要求他們補稅，加收滯納金，同時處以罰款，移送司法部門的還是比較少的，基本上可以說沒有。因為現在和公檢法有些銜接，配合的不是很好、有些稅務部門取證跟司法部門的取證有時候差距比較大。有的時候移送司法部門，打這一場官司，這個時間耗費比較長。一般的來說，移送司法部門的很少。但是也有，西城區(qū)98，99年的時候有一個魏保林，這個報紙上也登了，是個爆破專家，他取得的收入被我們進行了查處，西城法院進行了判決，這個事情引起了社會上的轟動。但是至今我們認為對他的處罰是應該的，而且他的手段也是比較惡劣的，應該算是偷稅。既然偷稅，達到了觸犯刑律的范圍，所以應當依法對他進行審判。
網友：在北京年收入在多少，成為個人所得稅的重點監(jiān)控對象？在北京大概有多少人被列為重點監(jiān)控對象？
楊春萍：被列為重點申報對象的全市大約有一千多人，不到兩千人。
商尚：北京市繳納個人所得稅的中國公民、外籍人員，收入水平多少算高收入？現在正在進行調查，可參照的有這么幾個依據。一個是從全國范圍內有一個說法，一個家庭年收入三萬以上，擁有自己的車，擁有自己的房這算高收入。另外，還有一種說法，北京市的房改部門把購置北京市經濟適用房權利的居民年收入水平定在六萬，年收入六萬以上就不算中低收入了，沒有資格購置經濟適用房了。這個收入標準，可能在一些地方又不是高收入，比如門頭溝區(qū)區(qū)、延慶、近郊區(qū)都不一樣。作為公民的收入情況很復雜，公民收入還有一個口徑，按照個人所得稅交稅的口徑來說主要是貨幣收入，居民收入流轉性的貨幣，有實物，據有關部門調查，居民的實物收入比貨幣收入多，包括耐用消費者，包括房子、車。到底什么樣屬于高收入，情況比較復雜。這樣重點監(jiān)控的對象不好定了，我們正在搞詳細的調查研究，把有關行業(yè)和高收入群體的情況進行調查，然后綜合分析，確定一下北京市高收入監(jiān)控的主要對象。
網友：如果夫妻兩個人其中一個人下崗的話，那么個人收入八百元的扣除額是否合理呢？
商尚：按照目前的政策，個人所得稅收入是按一個人的一個月取得的，沒有考慮家庭的因素，所以如果應稅收入到了北京市現在的規(guī)定一千元以上，超過部分就要交稅，沒有考慮家庭其他的因素。
網友：請問兼職收入比如說稿費，需要繳個人所得稅嗎？
商尚：需要交。每次收入4000以下，是按800元扣除。但是，稿費有一項優(yōu)惠，是按應納稅款20%。
網友：我們公司給出差員工500元一天的出差津貼，扣除住房費之外，還需要繳納個人所得稅嗎？如果繳納的話，如果課征？依據是什么？
商尚：不知道是中方人員，還是外籍人員，如果是按照中方人員，沒有什么稅收方面規(guī)定，比如說住房費，也就是有一個住房，自己自用住房五年以上的，叫自住房。如果是外籍個人，取得比較合理的費用，按照合理的費用，接受審查之后，可以適當的扣除。
主持人：陳娟紅已入場。
陳娟紅：我是陳娟紅，大家好，我來晚了，實在不好意思，因為各種原因，我從外地飛回來，一會又得飛走了。
主持人：請在座的各位，對網友的個人所得稅的問題，做一個總結性的發(fā)言。
田震：我覺得我自己通過這次的活動，給我的感覺，是挺長知識的。在這個方面，我和大家在一起，通過和幾位局長的聊天，還有和瞿弦和老師在一起，他們給網友回答了很多問題，他們在回答問題的時候，我也長了很多的知識。可以說，這樣的活動，我覺得參加這樣的活動是非常值得的。
瞿弦和：我也很高興，通過這個活動收獲很大，不僅我本人要做一個繳納個人所得稅的模范執(zhí)行者，而且我要在我們團，跟我們的演職人員做宣傳，使我們團在繳納個人所得稅上做一個模范單位。
商尚：通過今天的活動，我感到大家非常的關注個人所得稅，這樣更加重了我們稅務機關做好宣傳個人所得稅的必要，通過這個活動，共同來學習個人所得稅稅法，貫徹個人所得稅稅法，守好法，做一個依法納稅的好公民。
楊春萍：在這里，我特別感謝田震、瞿弦和團長、陳娟紅對我們稅收工作的支持，也特別感謝在座的各個新聞媒體的同志們對稅收工作的關注和支持，同時也感謝新浪網的同志們對稅收工作的支持。我代表地稅系統(tǒng)5700萬的同志們，對各位表示崇高的敬意和衷心的感謝，希望各位繼續(xù)關注稅收工作，一如既往的給我們支持。
武立煌：我希望廣大的納稅人，能夠敬業(yè)守法，在享受社會各種服務保障的同時，不要忘記了你有納稅的義務，不僅是個人所得稅，所有的稅種，每個公民既然有權利享受，也有納稅的義務。
主持人：本次聊天結束，感謝各位網友，感謝各位嘉賓。
陳娟紅：我來晚了，但是我希望參加這樣的一個活動，個人所得稅方面，我也看到其他局也在做這方面的宣傳，從藝人和名人的角度來說，我們應該做好這點。我公司里手底下的模特，應該做好這方面的工作，也希望多做一點這方面的宣傳工作，也希望能夠從自我做起，從自身做起。
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