|
解方
1、到底該調(diào)節(jié)誰
目前有人認(rèn)為，個(gè)人所得稅應(yīng)該是一種個(gè)人所得調(diào)節(jié)稅，目的在于縮小收入峰谷之間的差距，那么征稅的對(duì)象就應(yīng)該是收入較高的少數(shù)人；也有人認(rèn)為，個(gè)人所得稅并不應(yīng)僅僅
指向富人，其納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)是普通公民。公民得到了政府利用財(cái)政收入提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，就有了納稅的義務(wù)。
當(dāng)然，個(gè)人所得稅也有收入調(diào)節(jié)功能，因此對(duì)富人課以更高的稅收，作為轉(zhuǎn)移支付用，給窮人。但是，提供公共產(chǎn)品是第一位的，收入調(diào)節(jié)功能處于第二位。從這個(gè)意義上說，個(gè)人所得稅理應(yīng)成為政府財(cái)政收入的重要來源。
2、起征點(diǎn)該多高
目前，最多的討論集中在起征點(diǎn)上。確定起征點(diǎn)應(yīng)當(dāng)考慮幾方面的因素：首先是基本生活開支是多少；其次是通貨膨脹因素；再次是和收入分配制度改革相關(guān)的住房、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等制度改革，此外還有教育支出，最后還要考慮到地區(qū)差異。
3、稅率如何確定
從目前個(gè)人所得稅的主要納稅對(duì)象———工資和薪金所得來看，在九級(jí)超額累進(jìn)稅率的設(shè)置中，超過800元的第一個(gè)500元適用5%的稅率是比較合理的，但對(duì)于其后累進(jìn)稅率所對(duì)應(yīng)的收入分組來看(500-2000，2000-5000，5000-20000)，收入間距顯得太小。其次，將最高的邊際稅率定為45%也顯得有些高，目前西方國(guó)家的相應(yīng)水平約在35%(最高時(shí)曾到過80%)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，當(dāng)邊際稅率為0和100%時(shí)，政府都會(huì)一無所獲，因?yàn)楫?dāng)所有所得都被政府征收走時(shí)，沒有人會(huì)再?gòu)氖律a(chǎn)，合理的稅率應(yīng)當(dāng)既能獲得財(cái)政收入，又能刺激生產(chǎn)，因而不宜過高，這也是西方國(guó)家70年代之后經(jīng)常使用減稅政策的原因。
4、如何計(jì)算公平
按照目前個(gè)人所得稅的計(jì)算方法，工資和薪金按月征收，而其他10項(xiàng)收入按次征收，有專家認(rèn)為，這會(huì)造成事實(shí)上的不公平稅賦，例如收入總額相同的兩個(gè)人，一個(gè)收入主要由工資和薪金組成，一個(gè)主要來自于其他收入，稅賦負(fù)擔(dān)就會(huì)不同。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，采用綜合征稅(根據(jù)總收入按年征稅)而不是分類征稅是解決這個(gè)問題的最好途徑。此外，成熟的個(gè)人所得稅稅制設(shè)置還應(yīng)以支出為主要考慮因素，例如有小孩或老人的家庭應(yīng)當(dāng)享受相對(duì)較低的稅率。
5、改革難點(diǎn)在哪
從目前的具體情況來看，費(fèi)用扣除水平提高和向綜合所得稅轉(zhuǎn)化已是大勢(shì)所趨，但對(duì)于綜合征收而言，還存在不少技術(shù)上的困難。此外，由于在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中存在著許多非貨幣化的“隱性收入”和“黑市交易”，因此，很多收入是無法被征稅的，這些都是改革的難點(diǎn)。從管理的角度看，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)隱性收入顯性化、非貨幣收入貨幣化，并向個(gè)人申報(bào)制度過渡。
手機(jī)鈴聲下載 快樂多多 快來搜索好歌!
新浪企業(yè)廣場(chǎng)誠(chéng)征全國(guó)代理
| 
