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人民網(wǎng)南京9月19日訊 記者孫海峰報(bào)道：在今天上午舉行的第六屆世界華商大會(huì)中國經(jīng)濟(jì)論壇上，中國人民銀行行長(zhǎng)戴相龍向與會(huì)華商透露了中國入世后的金融開放步驟及“十五”時(shí)期金融業(yè)改革的重點(diǎn)。
戴相龍說，中國加入WTO后，金融業(yè)對(duì)外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大，將在更深的程度上參與經(jīng)濟(jì)金融全球化過程。在業(yè)務(wù)范圍進(jìn)入方面，加入WTO當(dāng)年，允許外國銀行辦理全部外幣業(yè)務(wù)
。加入WTO后5年，允許外資銀行辦理城鄉(xiāng)居民人民幣業(yè)務(wù)。在地域進(jìn)入方面，加入WTO后，每年增加一定數(shù)量城市向外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)，5年后對(duì)外資銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)不再有地域限制。在分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立上，將由中央銀行按審慎原則審批。
對(duì)外國非壽險(xiǎn)公司，經(jīng)過逐步過渡，在加入WTO后4年內(nèi)允許向外國和中國客戶提供所有企業(yè)和個(gè)人非壽險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)成立中外合資壽險(xiǎn)公司的外資比例限定在50%以內(nèi)。與此同時(shí)，對(duì)外資持有基金管理公司部分股權(quán)和成立中外合資證券公司及其業(yè)務(wù)范圍也作了相應(yīng)承諾。
戴相龍預(yù)計(jì)，到2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)一倍，超過2萬億美元。為此，“十五”時(shí)期，中國金融業(yè)將在四個(gè)方面加快改革發(fā)展的步伐。
——提高制定和執(zhí)行貨幣政策的水平，創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境�！笆濉睍r(shí)期，我國仍要繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，保持貨幣政策的前瞻性，提高制定和執(zhí)行貨幣政策的水平；繼續(xù)發(fā)揮好信貸政策的作用，引進(jìn)商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，按照市場(chǎng)原則，逐步增加對(duì)高新技術(shù)、中西部開發(fā)和農(nóng)村的貸款，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整；穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，逐步加大利率的浮動(dòng)幅度，最終建立以中央銀行利率為基礎(chǔ)，以貨幣市場(chǎng)利率為中介，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)資金供求決定存貸款利率水平的市場(chǎng)利率體系及形成機(jī)制，提高中央銀行調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力；進(jìn)一步規(guī)范貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的聯(lián)系，合理確定利率水平，完善股票質(zhì)押貸款管理辦法，讓符合條件的基金管理公司進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)，從制度上繼續(xù)支持資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，禁止信貸資金違規(guī)流入股市，防范新的金融風(fēng)險(xiǎn)。
——推動(dòng)國有獨(dú)資商業(yè)銀行的股份制改革，增強(qiáng)服務(wù)功能。爭(zhēng)取用5年左右或更長(zhǎng)一些時(shí)間，把四家國有獨(dú)資商業(yè)銀行改革為在國際金融市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代化大型商業(yè)銀行。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從今年開始，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，分步對(duì)國有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革：第一步，按照國有獨(dú)資公司的形式更新經(jīng)營管理制度；第二步，在做好上述工作的基礎(chǔ)上，將有條件的國有獨(dú)資商業(yè)改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行；第三步，將符合條件的國家控股的股份制商業(yè)銀行公開上市。與此同時(shí)，要繼續(xù)規(guī)范和發(fā)展股份制商業(yè)銀行，支持其按市場(chǎng)原則進(jìn)行聯(lián)合重組，允許外國資本入股。設(shè)立獨(dú)立董事，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，完善銀行治理。加快農(nóng)村金融體制改革步伐，將大部分農(nóng)村信用社辦成由社員入股，社員民主管理，主要為社員服務(wù)的合作金融組織。發(fā)揮各自功能，更好地支持信托、財(cái)務(wù)和金融租賃公司的發(fā)展。繼續(xù)依據(jù)“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”的方針，在規(guī)范的基礎(chǔ)上加快證券業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。
——顯著降低金融風(fēng)險(xiǎn)，保障國家金融安全。經(jīng)過多方面的努力，從去年第四季度開始，國有獨(dú)資商業(yè)銀行的不良貸款率開始凈下降。我們將進(jìn)一步采取有效措施，促使國有獨(dú)資商業(yè)銀行近幾年每年降低不良貸款比率2-3個(gè)百分點(diǎn)，通過多種渠道增加國有商業(yè)銀行的本金，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。研究建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)的管理法，對(duì)市場(chǎng)退出進(jìn)行專業(yè)處置。按照國際標(biāo)準(zhǔn)披露金融機(jī)構(gòu)有關(guān)信息，增強(qiáng)透明度。加大監(jiān)管力度，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障國家金融安全。
——進(jìn)一步完善匯率形成機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣可兌換進(jìn)程。我們將繼續(xù)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度。在保持人民人民幣幣值基本穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步完善匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)本外幣政策的協(xié)高，發(fā)揮匯率在平衡國際收支、抵御國際資本流動(dòng)沖擊方面的作用。我們已實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換，最終實(shí)現(xiàn)資本帳戶的人民幣可兌換是中國的既定方針。經(jīng)過十多年的努力，已取得了可喜進(jìn)展。目前除對(duì)短期資本的流動(dòng)有限制以外，資本帳戶的許多限制實(shí)際上主要是對(duì)數(shù)量的調(diào)節(jié)，并不是禁止性的。對(duì)資本帳戶進(jìn)行審慎管理和有步驟地開放不僅是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展所必需的，也是為了保護(hù)外國投資者的利益。加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球市場(chǎng)，我們將積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目的可兌換工作的進(jìn)程。
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