樊綱簡介:
經濟學博士,中國社會科學院研究生院經濟學教授、國家級有突出貢獻的中青年專家。現任中國經濟體制改革研究基金會秘書長,國民經濟研究所所長。廣東省省長經濟顧問。
民航總局因對機票明折明扣未完全松口而成為眾矢之的,但著名經濟學家樊綱對此卻
表示理解。昨天,樊綱在穗與部分省屬國有企業管理者對話時說,民航價格戰可以“一殺到底”,但損失由誰負?所有者民航總局當然不會貿然放開機票價格。
樊綱巧妙地用民航價格戰引出話題,指出現在國有企業普遍存在的最大問題是缺乏對資產效率的關懷,“誰對資產收益負責?”
國企最根本的問題不是管理
對于國有企業改革,樊綱心目中的經濟學時間表是:誰改革得越早越快,主動權就越大,誰不改革,以后就要等著被“清盤”。
樊綱指出,國有企業最根本的問題不是管理,而是經營體制和產權結構的問題,增加所有者對產權效率和資本效率的關心尤為重要。他說,每個人都是勞動者、所有者,國企的所有損失都“外部化”了,這就造成了對國企資產效率缺乏關懷。其實,有些國企在各方面都不錯,但回報卻一直不高,這其中就是由于權力和資本錯位造成的。所以,要追求經濟效益,就必須改革,要具體明確對資本效益、資本損失負責的對象,就好像有的股民輸了錢,他要跳樓,要對自己負責一樣。
樊綱又進一步指出,產權結構決定公司治理結構的基礎,理順公司治理結構首先就要改革企業的產權結構。目前有許多企業家認為產權結構可以不改,只要搞好企業的經營管理就行了,這是一種不切實際的幻想。
產權改革的目標模式是什么?樊綱對著臺下100多名省屬國企掌門人打趣地說:諸位將來要成“資本家”,管資本了!
樊綱為與會者澄清了兩個概念,即管理國有資產和管理國有企業。他說這是兩碼事。樊綱指出,必須有一個國企經營公司來經營國有資產,而不是管理國企,將來不再搞資產經營,而是資本經營。他說,有資產就有管理問題,國外也有國有資產、全民資產,很多是議會通過法案直接管理。在國內,在成立經營管理公司的同時,也可以借助其他所有者對資本的關懷來提高資本效益。如上市國有公司,至少有30%的社會股,持這些股的人雖然無法在董事會舉手投票,但他們關心公司資產效益,他們可以用“腳”投票,拋售股票,讓股價下跌,表達他們對公司經營現狀的滿意程度。
蘋果理論與中小國企的出路
關于國有企業“抓大放小”,特別是中小型企業進行產權制度改革碰到的問題,樊綱指出,不能因為擔心國有資本會流失而否定打折出售國有中小企業的做法。
樊綱說,天下沒有賣不出去的東西,只有價格不對的東西。他說,從經濟學上來看,資本價值不是賬面上的價值,賬面上的價值是重置成本,而資本的價值是資本未來盈利的折現值。資本價值取決于未來收入的預期:如果未來預期是虧損的,那就沒有價值。當初東歐改革,德國就花了2600億美元,把東德的國有資產賣出去。注意不是賺了2600億美元而是花了2600億美元,也就是說東德的國有資產是負2600億美元。中國也有這樣的企業。現在有些企業不是賣不出去,而是因為定價太高。因此,必須“打折”才能賣得出去。
針對在產權置換過程中出現“國有資產流失”一說,樊綱指出,一是由于資本價值具有不確定性,交易雙方對未來的預期肯定會出現差異;二是因為資本交易本身就是利益重新分配的過程,難免會觸動各方面利益,因此會對同一種事物產生出不同的價值判斷,可見,資產流失之說存在一定的虛幻性,當然建立健全相應保障機制(如評估體系)亦十分重要。樊綱認為,在國有資本的交易過程中不可否認會出現流失現象,而產生流失的原因正是想賣它的原因,買賣只是一種形態的轉換,對此不必大驚小怪。樊綱同時指出,產權制度改革就是要使我們的體制發生根本性轉變,所以不應在從資產上收回多少錢的問題上糾纏不休,應采取有力措施加快改革。
現在企業改革普遍存在著一個問題是“壞企業容易改,好企業難改”,樊綱說這符合經濟學理論,好企業誰也不愿意改掉。就像“蘋果理論”,你總是要撿了爛蘋果先賣出去,但要小心,你可能永遠都在賣爛蘋果。
樊綱進一步指出,有些可賣的國有小企業能早點賣掉,其價值的體現可能還會高點,如果現在不賣,明天可能會更不值錢。同樣,如果國有企業今天不轉制,明天的問題肯定會更大。現在開始賣、開始轉制,可能會出現一些資本流失,但是如果只是由于估價上有差額,而有關的交易個人并沒有私下得到好處,就應該允許出售這些國有小企業,允許這些小企業繼續發展、創造財富,政府再從稅收環節上把在賣的環節上受到的損失收回來。 本報記者陳戈
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