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中新社北京九月九日電(記者孫自法) 中國(guó)著名國(guó)情研究專(zhuān)家胡鞍鋼博士今天在此間警告說(shuō)，中國(guó)的行政性壟斷，已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)龐大的既得利益集團(tuán)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)高速增長(zhǎng)的最大的制度性瓶頸。
胡鞍鋼認(rèn)為，中國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和高度國(guó)有化，在主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)部門(mén)形成了行政性壟斷。這種壟斷帶來(lái)的直接后果，就是逐漸形成了一個(gè)龐大的既得利益集
團(tuán)，如電力、通訊、鐵路、民航等。
這位長(zhǎng)期從事中國(guó)國(guó)情研究的清華大學(xué)教授分析指出，利用行政性壟斷造就的特殊利益集團(tuán)具有五大明顯特征，其具體包括：
——既得利益集團(tuán)具有自利動(dòng)機(jī)，謀求本行業(yè)、本部門(mén)、本集團(tuán)的利益最大化，而不是全社會(huì)財(cái)富或人民福利最大化；
——它屬于分利集團(tuán)，借助政治資源并以國(guó)家的名義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資源的瓜分和占有。盡管其從業(yè)人員在總?cè)丝谥械谋戎睾苄。加械母鞣N經(jīng)濟(jì)資源非常巨大；
——既得利益集團(tuán)有排他性，排斥其他利益集團(tuán)參與競(jìng)爭(zhēng)，妨礙市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，從而強(qiáng)化其壟斷地位；
——它具有強(qiáng)大的政治影響力，能制造所謂的“政府失效”。政府一旦提出改革、打破壟斷，既得利益集團(tuán)將首先反對(duì)，并千方百計(jì)影響決策層，拖延改革。這也是行政性壟斷行業(yè)成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“最后堡壘”的政治原因；
——既得利益還具有剛性，其絕對(duì)利益必須增加不能減少，相對(duì)利益的份額必須上升不能下降。
上述特征決定了既得利益集團(tuán)既反對(duì)新加入者和競(jìng)爭(zhēng)者，妨礙新的投資擴(kuò)大，也損害消費(fèi)者福利，妨礙新的需求擴(kuò)張。胡鞍鋼表示，目前中國(guó)改革的難點(diǎn)與重中之重，就是如何處理這些具有行政壟斷地位的特殊利益集團(tuán)。
他提出，特殊利益集團(tuán)改革應(yīng)遵循三個(gè)原則：承認(rèn)其既得利益，而不是消除壟斷行業(yè)集團(tuán)；限制壟斷利益集團(tuán)的特權(quán)，將其由“貴族”降為“平民”，從經(jīng)濟(jì)人與政治人的雙重身份變?yōu)榧兇獾慕?jīng)濟(jì)人，是企業(yè)家、銀行家，而不是政治家；規(guī)范壟斷利益集團(tuán)的行為，重新建立商業(yè)游戲規(guī)則，迫使壟斷行業(yè)從經(jīng)濟(jì)尋租、政治尋租轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)創(chuàng)新、高質(zhì)量服務(wù)、良好信譽(yù)等謀求利潤(rùn)最大化。
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