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人民網記者朱劍紅 唐維紅
最近20年，西方各國普遍建立了扶植小企業(yè)的政策體系。一個國家的經濟有沒有活力，在相當大的程度上要看小企業(yè)的狀態(tài)如何。——國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉
8月的上海，時而艷陽高照，時而細雨霏霏。
第8屆亞太經合組織(APEC)中小企業(yè)部長會議正是在這個初秋的日子里在上海國際會議中心舉行。來自APEC21個成員體的1300多名代表共同為中小企業(yè)的發(fā)展和繁榮“把脈”、“會診”。
癥結所在：技術落后融資困難人才短缺
目前，中小企業(yè)在世界各國發(fā)揮著越來越重要的作用。以亞太地區(qū)為例，中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的95%，雇傭著80%的勞動力，占國民生產總值的30-60%，出口總值的35%。顯而易見，中小企業(yè)無疑是全球經濟最為重要、且最具活力的驅動力。
中國的中小企業(yè)成績同樣令人矚目。到目前為止，中國中小企業(yè)已超過800萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99%；中小型工業(yè)企業(yè)在全國工業(yè)總產值和實現(xiàn)利稅中的比重分別為60%和40%左右；中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位約占全國城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的75%。可以說，中小企業(yè)在國民經濟和人民生活中占據著舉足輕重的作用。
然而，這些企業(yè)并非都處于良好的發(fā)展狀態(tài)。面對越來越激烈的市場競爭中，中小企業(yè)大多面臨技術落后、融資困難、人才短缺等問題。特別是隨著全球經濟一體化，少數(shù)大型企業(yè)和企業(yè)集團控制局部地區(qū)或全球經濟的實力不斷增強，廣大中小企業(yè)的生存與發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
在我國，制約中小企業(yè)發(fā)展的問題還有：體制不順、政出多門：政策不公，發(fā)展困難；促進中小企業(yè)健康發(fā)展的生成機制、養(yǎng)成機制與退出機制還不健全。就中小企業(yè)自身而言，則存在著管理水平和人員素質有待提高、技術含量不高、開發(fā)能力不強、盲目投資及低水平重復建設等問題。
正因為如此，如何在全球化進程中，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高它們自我發(fā)展能力和競爭力；如何在飛速發(fā)展的信息技術時代，從政策、資金、技術、人才上幫助中小企業(yè)跟上高科技發(fā)展步伐；如何深化政府與中小企業(yè)的對話，使之更加務實，更有針對性等，就在為目前APEC企業(yè)界普遍關心的問題。
處方之一：政府扶持企業(yè)創(chuàng)新
此次會議的主題是"新世紀、新挑戰(zhàn)：創(chuàng)新與發(fā)展環(huán)境"。企業(yè)不創(chuàng)新就一定沒有出路，是與會者的共識；然而，對面臨技術開發(fā)投入不足、技術人員短缺等困難的中小企業(yè)來說，他們更關心的問題是，我們拿什么去創(chuàng)新？
來自新加坡的代表馬成信先生認為，企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新有三個要素：戰(zhàn)略目標、企業(yè)家精神、企業(yè)家能力。社會也要建立鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍，不僅對成功者喝彩，也要對失敗者給予鼓勵。
韓國代表Kum-cha,Kim先生提出，難以獲得資金正是中小企業(yè)發(fā)展科技的障礙，對此，政府應該建立全面的支持系統(tǒng)。
的確如此，在中小企業(yè)的發(fā)展過程中，政府發(fā)揮著不可替代的作用。針對中國中小企業(yè)技術落后、技術創(chuàng)新能力差的困難，中國政府采取了一系列鼓勵和扶持措施。在此次會議上，國家經貿委主任李榮融又鄭重承諾：我國政府將采取四大舉措促進中小企業(yè)發(fā)展。一是通過設立風險投資基金等措施，扶持和培育科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。二是加快建立中小企業(yè)信用體系和信用擔保體系，逐步放寬中小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)上市融資和發(fā)行債券的條件，拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道。三是建立健全社會化服務體系，為中小企業(yè)獲取政策、技術、市場、人才、信息等提供方便。四是按照W TO規(guī)則，制定修改有關的法律法規(guī)。
處方之二：利用IT發(fā)展自己
在APEC中小企業(yè)工商論壇上，IT幾乎成了使用頻率最高的單詞。如何充分利用互聯(lián)網技術給中小企業(yè)帶來新的、更大的發(fā)展空間，是論壇代表們共同關注的話題——面對.com經濟，中小企業(yè)還等什么？
IBM大中華地區(qū)董事長兼首席執(zhí)行官周偉焜介紹，據他們的研究，大部分中小企業(yè)在IT方面的開支不到15%，大大低于大企業(yè)在這方面的開支。
諾基亞(中國)投資有限公司副總裁劉持金先生提出，信息技術的發(fā)展，特別是互聯(lián)網的發(fā)展，使中小企業(yè)能夠很快地建立一個網上競爭的平臺。具體而言，如今任何一個公司無論大小，都可以通過其網站使世界各個角落的買家了解其產品；只要產品有競爭力，就可以在全球范圍找到買主。在這個時代，至少在營銷手段上，中小企業(yè)可以與大企業(yè)進行平等的同步競爭。
一個明顯的事實是，希望中小企業(yè)抓住互聯(lián)網所帶來的契機的呼聲，大多來自那些與IT有關的企業(yè)代表，而另外一些企業(yè)代表卻關心，在信息技術發(fā)展如此之快的今天，如何使中小企業(yè)能夠低成本地獲得和使用IT新技術，這顯然需要政府對中小企業(yè)提供幫助。
國家經貿委副主任李志剛在大會上介紹了中國政府在這方面的舉措。1999年9月，中國國家經貿委正式開通了中國技術創(chuàng)新信息網，成為科技成果轉化的永久、實時、開放的合作交流場所和推動中小企業(yè)信息化的有力工具。
處方之三：改善環(huán)境加強合作
中小企業(yè)固然要靠自己的創(chuàng)新和努力在競爭中謀求一席之地，但另一方面，它們也迫切需要政府和社會的幫助。
香港中華廠商聯(lián)合會會長陳永祺先生根據香港中小企業(yè)發(fā)展的成功經驗提出，政府不要決定誰是贏家、誰應該倒閉，它的責任是為中小企業(yè)發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。
參加此次會議的部長們重申，將繼續(xù)努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，對亞太經合組織制定的《經濟技術合作行動計劃》表示歡迎，對中國近年來在中小企業(yè)政策法律體系建設方面取得的進展表示贊賞。
會議還同意進一步加強中小企業(yè)技術創(chuàng)新合作與交流，充分利用APEC經濟技術合作數(shù)據庫和產業(yè)科技合作基金，實現(xiàn)共同發(fā)展。會議批準了俄羅斯提出的"創(chuàng)新性管理技巧國際合作論壇"新項目，并建議各成員經濟體積極參與，加強交流，分享經驗。
APEC是亞太地區(qū)最重要的經濟合作組織。此次會議固然期望能為中小企業(yè)帶來一些實惠，但更主要的是在相互合作以促進中小企業(yè)健康發(fā)展方面邁出了新的步伐。(人民網北京9月2日訊)
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