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本報記者鄭勇
北京市人事局做出新規定，用人單位登報招聘時，不用再加上“應聘人員必須具有北京市戶口”這句話。盡管北京市人事局人才市場管理辦公室主任楊永和一再表示，“招聘不要求北京戶口”不是一條政策，不意味著放松了戶籍制度，但是對于“漂”在北京的外地人才而言，仍然是個利好消息。因為對他們來說多了平等競爭的機會。
北京的大門向人才敞開
楊永和主任解釋說，登報招聘不再明示戶籍要求是“水到渠成”的事。近年來，開放戶籍制度、引進人才正成為北京發展經濟、推動城市發展的重心之一。在開通留學人員歸國創業的“綠色通道”、啟動“引進人才直通車”的大背景下，本市人才流動與戶籍分離的趨勢越來越明顯。此舉打破了人才歸某一單位、區域或省際所有的傳統模式，為人才的合理流動創造了更為寬松的外部環境。事實上，北京市人才引進打破戶籍限制的腳步早已起步。今年，北京市公開選拔副局級領導干部，而以往作為選拔條件之一的“北京市城鎮居民戶口”的要求首次消失了。
據北京市公開選拔領導干部辦公室副主任孟令華介紹，1995年、1997年，北京市兩度公開選拔領導干部，公開選拔的必要條件之一是擁有“北京市城鎮居民戶口”。直到1998年8月，北京市再次公開選拔副局級領導干部，才將目光鎖定在一直堅冰未破的“戶籍政策”上。規定了具有博士、碩士學位的歸國人員等幾種人可以“不受戶口限制”。同時作出決定，凡通過選拔者，優先解決配偶分居問題，未滿18歲的子女也可將戶口遷入北京。今年的這次公開選拔，北京開始了真正的放眼全國。應該說，作出這一決定也有很現實的考慮：有些人才資源，北京是缺乏的，比如總經濟師、總會計師、總工程師。而在北京的許多重要單位、部門，“三總師”的作用又是巨大的、不可缺少的。
進京“綠卡”亮起“綠燈”
到中關村高科技園工作，是國內大部分大學畢業生實現自己創業理想最滿意的去處。但由于進京、留京指標的限制，真正能找到一個可以將戶口落下的單位實在是鳳毛麟角。于是，畢業后只身來到北京闖天下卻將戶口留在原籍便成了許多人無奈的選擇。據了解，目前以這種打工者的身份居住在北京的人數大約有40萬人，而在中關村地區就達10萬人，同時每年還有5萬多人的大學應屆畢業生紛紛來到北京尋找創業機會。這些打工的大學生戲謔地將自己的打工生涯稱為“漂著”。但沒有戶口所帶來的不便顯然還是給他們造成不小影響。對于“北漂族”來說，就因為沒有本地戶口，于是沒有資格參加很多單位的招聘，小孩沒法就近上學，甚至連公共汽車的月票也無法辦理。正因為如此，幾天前，北京市人大常委會審議通過的一個條例，就因為其中涉及到戶口問題，從而引起了人們的強烈關注。8月3日審議通過的《北京市促進私營個體經濟發展條例》第二十條規定，長期在本市經營并有較大貢獻的私營企業的負責人，執行合伙企業事務的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以辦理本市常住戶口，不受進京指標的限制。據悉，去年，上海市引進人才和資金的數字都已經超過了北京市，這些也正是北京市對外地在京私企放寬戶口政策的主要原因。北京市人大常委會財經委員會副主任王振華表示，上海采取措施比較早，力度也相對比北京要大一些。現在北京用戶口如果能夠換得一些北京急需的高科技人才，或者其他方面的人才，這還是值得的。
人才流動———英雄莫問來路
北京市人才服務中心主任韓光耀說，提高人才資源配置市場化程度的措施之一是必須改革戶籍管理制的政策和思路，而改革的最終方向是實行不遷戶口，來去自由。現在戶口的作用已越來越小、越來越微弱了。城市和城市之間，同一城市之中，人戶分離的現象已越來越普遍。市場化條件下，人才按照供求規律、競爭規律、價值規律流動，所以，沒有開放的戶籍管理政策，人才的社會化是不可能的。但是，目前我國在人事管理中對引進人才仍然在沿用傳統的解決戶口遷移的基本方式。針對這個現象，韓光耀指出，這仍然是在用計劃經濟的辦法解決市場經濟的問題，是在強化戶口的作用。戶口不可能無限制地遷入，戶口也不可能保持長久的吸引力，以遷入戶口的辦法去吸引人才，路只能越走越窄。所以，發展的方向不是放寬遷移戶籍政策，而是淡化戶口的作用和觀念，取消對人才流動實質性限制，把戶口的作用僅僅限制在統計人口的作用上。韓主任認為，應聘求職的個人、招聘人才的單位、政府管理部門三方面都要淡化。人才流動及與國際接軌的需要，要求應聘求職者做社會化公民，哪里有發展的機遇就到哪里去擇業發展，不
必人走家搬。“常住”的概念是相對的，以后人們不會只有一個居住的場所、一個居住的城市。招聘單位惟才是用，不必問戶籍在哪里。地方政府部門更是要海納百川，不求所有，但求所用。
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