|
主持人：龐永厚
今年年初以來，有關個人所得稅制度擬作調整的消息，在社會各界引發的種種爭議和猜測從未間斷過。近日，終于有報道證實，個稅調整已進入實質性運作階段，并列入今年的立法計劃。如全國人大今年通過，新個稅法明年有望正式實施。至此，有關個人所得稅法修改當中的一些敏感話題，再次成為輿論界關注的熱點。
削峰填谷與打破壟斷
當前，個人所得稅收在我國國民經濟體系中的地位和作用，除體現在政府稅收的重要來源外，更應表現在調節社會收入、遏制貧富差距的拉大和維護社會的公正和穩定上，即發揮削峰填谷的作用。個稅法調整方案的指導思想和政策依據理應歸旨于此。同時，也有人指出，要從根源上解決收入分配不公，必須走打破經濟壟斷、健全法制、完善市場機制之路。
人民日報刊登國家稅務總局有關負責人的話指出，當前收入分配領域存在著比較突出的矛盾和問題，主要表現為：初次分配秩序混亂，名目繁多的工資表外收入接近甚至超過工資表內收入；城鄉之間、地區之間、行業之間、個人之間的收入差距問題較為突出，個人收入分配存在明顯的隱性化、多元化；偷稅逃稅、走私販私、貪污受賄等腐敗和違法現象成為黑色收入的主要來源，加劇了收入分配不公。
與此相對的是，低收入群體擴大，城鎮下崗職工和失業人數增多，農民收入增長緩慢，挫傷了人民群眾的生產勞動積極性和創造性，不利于效率的提高和社會的穩定。
不難看出，造成上述收入分配弊端的社會根源，是市場機制的不完善、法制的不健全和某些具有壟斷色彩行業的經濟壟斷帶來的過高利潤。如被國家稅務總局列為“高收入行業”的金融保險、電信通訊、航空運輸等，收入往往是普通行業的幾倍，稅收對這些行業收入的調節是有限的。要從根源上鏟除這種置于市場之外的“分配不公”，應盡快引入競爭機制，打破行業的壟斷性質，健全法制，以市場的手段逐步解決。
應嚴格立法更要加強執法
據中國青年報報道，此次個人所得稅征收辦法的修改將涉及很多方面，如：納稅人、納稅模式、稅基計算、稅率高低等，新辦法將更具立法的嚴謹性和可操作性。但相對來說，在個人所得稅的征收上，嚴格執法和監控更為重要，有資料表明，我國個人所得稅主動申報納稅率還不足10%。
特別是對一些高收入群體的稅收征管上，由于缺乏有效的監控手段，導致隨意改變稅率、隱瞞收入、虛假申報和偷稅、漏稅現象嚴重。如有的足球運動員年收入達數百萬元，應按40%以上的稅率征收，但一些足球俱樂部則按5%的稅率繳稅；一些歌星影星偷稅、漏稅達上百萬元，卻仍在舞臺上頻頻露臉。
對此，為堵塞稅源流失，一方面，在立法的稅制設置上，要對高收入者設置更高的稅率；另一方面，在執法上，要對高收入人群建立專門檔案，實行重點監控管理，及時追蹤其經濟活動和收入情況。同時，特別重要的一點是，對于涉及個人所得稅的違法犯罪行為應堅決嚴懲不貸。
聽聽社會各界的聲音
關于此次個人所得稅征管辦法的修改，一種鮮明的觀點認為，修改的草案應該在大眾媒體公布，讓公民發表意見，以征求12億納稅人的意見。
今年婚姻法修訂草案出臺后，曾在全國范圍內廣泛征求意見，引起很大反響。許多人以高度的主人翁責任感，將許多鮮活的、切實的和針對性較強的修改意見，及時反饋于草案修訂者，對新婚姻法的頒布實施起到巨大的促進作用，是我國立法史上一個很好的范例。
同樣地，涉及到千千萬萬個家庭收入的個稅法修改，理應征詢廣大公民的意見，這將是一場更為激烈而有益的爭論，相信來自民間的智慧必將使個稅法更趨于完善與科學。這樣做，既滿足了公民的知情權，又是一場很好的普法宣傳活動。
手機鈴聲下載 快樂多多 快來搜索好歌!
| 
