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水軒
去年全國(guó)共征收個(gè)人所得稅660億元，其中工薪所得項(xiàng)目征收283億元，占個(gè)人所得稅總收入的42.86%，居各個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目之首。今年上半年，個(gè)人所得稅收入464億元，其中工薪所得項(xiàng)目仍然占大頭。
盡管近年來(lái)居民收入呈多元化趨勢(shì)，但大量數(shù)據(jù)顯示，工資收入目前仍然是我國(guó)城鎮(zhèn)居民個(gè)人收入的主要來(lái)源。1999年，工資收入占我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入的比重達(dá)80.4%。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅制結(jié)構(gòu)的原因，個(gè)人所得稅基本不下鄉(xiāng)，其收入絕大部分來(lái)自城鎮(zhèn)，因此城鎮(zhèn)居民收入來(lái)源的構(gòu)成情況直接影響了個(gè)人所得稅的收入結(jié)構(gòu)。
工薪所得項(xiàng)目收入占個(gè)人所得稅收入的比重，還由于東部地區(qū)所占權(quán)數(shù)較大而提高。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部沿海地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，從而使這些地區(qū)的很大一部分農(nóng)民脫離土地、進(jìn)入工薪階層，而且這些地區(qū)的職工工資收入普遍較高，因此，這些地區(qū)的個(gè)人所得稅收入中，工薪所得項(xiàng)目所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)和全國(guó)平均水平。上海、北京、天津、廈門、深圳5市2000年個(gè)人所得稅收入中來(lái)自工薪所得項(xiàng)目的收入比重分別為81.25%、89.82%、75.57%、72.49%、64.32%，共計(jì)131.97億元，占全國(guó)工薪所得項(xiàng)目收入283.06億元的46.6%。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，工薪所得項(xiàng)目的收入所占比重很低，甘肅、青海、寧夏、貴州分別只有24.5%、15.0%、25.8%、12.5%。
工薪所得項(xiàng)目的收入很大一部分來(lái)自高收入者和外籍人員。1998年，工薪所得項(xiàng)目適用25%及以上稅率的納稅人(月工薪收入超過(guò)2萬(wàn)元)只占1.83%，而繳納的個(gè)人所得稅占工薪所得項(xiàng)目收入的13.32%。這些高薪階層主要由兩部分高收入人員構(gòu)成：一是外籍管理人員。1997年至2000年，對(duì)外籍人員征收的工薪所得個(gè)人所得稅占全部工薪所得總額的比重分別為40%、37.1%、34.7%、29%，個(gè)人所得稅工薪所得中的1/3來(lái)自于外籍個(gè)人。二是來(lái)自高收入行業(yè)人員。2000年度，北京僅對(duì)金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩個(gè)行業(yè)人員的工薪所得，就征收個(gè)人所得稅4.5億元，其中金融業(yè)年人均納稅3240元，房地產(chǎn)業(yè)年人均納稅2550元。
從我國(guó)征收實(shí)踐來(lái)看，工薪所得由于收入相對(duì)比較規(guī)范和透明，代扣代繳情況較好，管理也較到位，因此，其偷逃稅的比例較低、征收率相對(duì)較高。國(guó)外情況也是如此，如日本有征收率“10、5、3”之說(shuō)，即工薪所得的征收率為100%、營(yíng)業(yè)所得的征收率為50%、農(nóng)林所得的征收率為30%。從世界各國(guó)的個(gè)人所得稅收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，來(lái)自工薪所得的收入比重均較大。如美國(guó)1998年個(gè)人所得稅收入9281億美元，其中來(lái)源于工薪所得項(xiàng)目的收入就達(dá)6465億美元，占全部個(gè)人所得稅收入的69.66%。
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