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記者：孫惠君 劉賢霞
在民航總局為保住直屬航空公司效益而死守“禁折令”的時候，又傳來了上半年全民航虧損21億元的消息。看來，禁止機票打折的命令并不是挽救航空公司虧損的靈丹妙藥。有關專家指出，盡管中國民航的改革千頭萬緒，但與廣大旅客關系密切的票價改革，必須考慮航空運價的特殊性，堅持以市場為導向。
劉偉民，是中國民航管理干部學院教授，曾赴加拿大作訪問學者，對國際民航市場有著較為深入的研究。他認為，開拓和培育市場是中國航空運輸業發展的根本出路，而培育市場，擴大有效需求，關鍵要在運價上做文章，首先要認識到航空運價和一般商品的定價不同。它不同于一般的商品，必須要兩個條件。這些條件是指統一航班的不同等級艙位實行不同票價，同一航線不同時間票價不同，根據旅客的不同需要，實行明折明扣明價，目的是使航班坐滿。民航運價的改革一定要以市場為取向，把定價權交給企業，政府實行宏觀管理。市場要細分，有些愿意坐頭等艙，那票價很高啊，有些愿意坐公務艙或者叫商務艙，有些愿意呢坐經濟艙，廣大的旅游者，一般的收入水平，他需要低運價。
由于民航總局禁止隨意打折，目前我國機票的相對價格偏高。以2000年為例，每張機票價格約占我國人均年收入的10—15%，而美國一張機票的平均價格僅占其人均年收入的0.5%。可是，偏高的票價并沒有給民航帶來相應的收益。據了解，世界公認，民航客座率在68%左右就能達到盈虧平衡，而2000年我國民航的客座率只有60.3%。事實上，雖然總局不讓打折，但為了占領市場，許多航空公司冒著被處罰的風險而違規打折，還有的公司采取“暗扣”的方式，使航空公司的實際收入遠低于票面收入，變相打折屢禁不止。難怪有人說，無形之手操縱市場，民航“禁折令”成了一紙空文，與其死守這已成為一紙空文的“禁折令”，倒不如放開票價，讓市場來說話。
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