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新華網(wǎng)北京8月16日電(記者張瑾) 國家經(jīng)貿(mào)委日前發(fā)布實施《典當行管理辦法》。
2000年下半年，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行與國家經(jīng)貿(mào)委就典當行業(yè)監(jiān)管職責(zé)進行了交接，將原由中國人民銀行監(jiān)管的典當行作為一類特殊的工商企業(yè)，交由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一歸口管理。
一年來，國家經(jīng)貿(mào)委在充分吸取中國人民銀行對其1996年頒布的《典當行管理暫行辦法》修訂意見的基礎(chǔ)上，針對新形勢下典當行監(jiān)管工作面臨的難點和重點問題，進行了大量的調(diào)查研究，并廣泛征求了各方面的意見，在此基礎(chǔ)上，形成本《辦法》。
記者從國家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)部門了解到，新出臺的《辦法》共八章69條，與《暫行辦法》相比，同為八章，但增加了22條。從總體上看，《辦法》適應(yīng)了市場經(jīng)濟和典當行業(yè)發(fā)展的需要，充分體現(xiàn)了強化監(jiān)管的原則，同時根據(jù)政府部門機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能的要求，減少了審批環(huán)節(jié)和審批項目。從具體內(nèi)容看，《辦法》與《暫行辦法》相比，主要有以下幾點區(qū)別：
(一)《辦法》簡化了行政審批程序。《暫行辦法》將典當行設(shè)立分為籌建與開業(yè)兩個階段，《辦法》合并為一個階段。
(二)《辦法》擴大了典當行的經(jīng)營范圍。典當行原來只能經(jīng)營動產(chǎn)。按照《辦法》規(guī)定，典當行不僅可以做動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押，還可以做房地產(chǎn)抵押。
(三)解決了典當行負債經(jīng)營問題。《辦法》允許典當行從金融機構(gòu)借款，但規(guī)定余額不得超過其注冊資本。
(四)典當行注冊資本最低限額劃分為兩檔。《辦法》根據(jù)典當行業(yè)務(wù)范圍不同，將典當行注冊資本的最低標準由原來的500萬元調(diào)整為300萬元和500萬元兩檔。
(五)允許典當行設(shè)立分支機構(gòu)。《辦法》允許典當行設(shè)立分支機構(gòu)，但規(guī)定“不得跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立”，且擬設(shè)分支機構(gòu)的典當行“注冊資本不少于人民幣1000萬元”等。
(六)關(guān)于絕當物處理的規(guī)定更加合理。結(jié)合典當行的歷史傳統(tǒng)(絕當后，典當行即自行變賣、處理絕當物)，為兼顧典當行和當戶雙方的權(quán)益，《辦法》改變了《暫行辦法》一刀切的做法，根據(jù)絕當物價值大小，在處理方法上作了不同的規(guī)定。(完)
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