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十屆人大三次會(huì)議7日記者招待會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)馬凱主任、中國(guó)人民銀行周小川行長(zhǎng)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)的劉明康主席和國(guó)土資源部的李元副部長(zhǎng)，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控回答了大家的提問(wèn)。
[中央人民廣播電臺(tái)記者]
請(qǐng)問(wèn)馬凱主任，去年以來(lái)缺電問(wèn)題非常嚴(yán)重，有不少地方經(jīng)常拉閘限電。有人說(shuō)這是因?yàn)榍皫啄暾瓴簧想姀S引起的，請(qǐng)問(wèn)情況是不是這樣？今年政府采取什么措施解決缺電的問(wèn)題？
[馬凱]
說(shuō)政府講三年不上電站項(xiàng)目，這是不符合事實(shí)的。電力也是一種商品，電力市場(chǎng)的供求發(fā)生一些波動(dòng)也是正常的。我們國(guó)家的電力市場(chǎng)供求在1997年達(dá)到了基本平衡點(diǎn)，但是1997年以后，由于受亞洲金融危機(jī)的影響，當(dāng)時(shí)電力需求增長(zhǎng)非常慢。我記得有一年電力需求只增長(zhǎng)了2.8％，大量的電力賣不出去，比如二灘棄水，三峽的電賣不出去。但是，即使是在這樣的情況下，電力建設(shè)依然沒(méi)有停頓。在1997年、1998年、1999年連續(xù)三年投產(chǎn)了4000多萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，批準(zhǔn)開(kāi)動(dòng)了2600萬(wàn)以上的裝機(jī)容量。事實(shí)上，電站項(xiàng)目的建設(shè)沒(méi)有停頓。
最近幾年，電力建設(shè)速度更加加快。2003年，新投產(chǎn)的裝機(jī)容量達(dá)到了3484萬(wàn)千瓦，到2004年，一年投產(chǎn)了新的裝機(jī)是5055萬(wàn)千瓦，這都破了世界紀(jì)錄。我查了查資料，世界上只有1971年，美國(guó)一年投產(chǎn)了4000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，我們一年就是5000多萬(wàn)千瓦。為什么電力增長(zhǎng)這么快、供給增長(zhǎng)這么快還是有缺口呢？原因很多，但是基本原因是快速增長(zhǎng)的電力供給趕不上更快速增長(zhǎng)的電力需求。
最近兩年電力需求增長(zhǎng)都在15％左右，這在我國(guó)歷史上是少有的，世界上也是罕見(jiàn)的。電力增長(zhǎng)需求快，這有合理的因素，比如生產(chǎn)擴(kuò)大了，人民生活水平改善了，家用電器總要添置一些，這些消費(fèi)需求增長(zhǎng)是合理的、正常的。但其中確有一些不合理、不正常的因素，主要是有一些地方不顧客觀條件和資源環(huán)境約束，盲目攀比速度，固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，也和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理，特別是一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)快、盲目擴(kuò)展有關(guān)系，也同我們的增長(zhǎng)方式仍然粗放、能源利用系數(shù)低、電力浪費(fèi)現(xiàn)象都有關(guān)系。
比如我們?nèi)ツ闓DP按照現(xiàn)金匯率計(jì)算，只相當(dāng)于美國(guó)的八分之一，但是消耗的電力是美國(guó)的一半。我們消耗的電力比日本還要多，但是GDP只相當(dāng)于日本的三分之一強(qiáng)。盡管這里有一些結(jié)構(gòu)上、匯價(jià)上的不可比因素，但是能源浪費(fèi)、利用效率低的狀況是不爭(zhēng)的事實(shí)。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不調(diào)整，不能把速度保持在合理的區(qū)間內(nèi)，不加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不要說(shuō)電力供求緊張的矛盾難以從根本上解決，而且我們較高、較快的增長(zhǎng)速度也難以持久，經(jīng)濟(jì)走不遠(yuǎn)。
解決電力短缺的問(wèn)題，要靠全社會(huì)的共同努力。從宏觀上來(lái)講，最根本的是要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把我們的增長(zhǎng)速度控制在合理的區(qū)間，就是能源、資源能夠承載的區(qū)間，同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，這是最根本的。
從微觀上來(lái)講，要堅(jiān)持兩手抓，一手在保證安全的情況下，千方百計(jì)增加電力供給。今年計(jì)劃開(kāi)工6500萬(wàn)千瓦。另一手加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，主要用經(jīng)濟(jì)杠桿為主，堅(jiān)持合理有序供電，來(lái)抑制不合理消費(fèi)，提倡各行各業(yè)和全體居民都來(lái)大力節(jié)約用電。這方面，各地都創(chuàng)造了一些非常好的經(jīng)驗(yàn)。
[英國(guó)金融時(shí)報(bào)記者]
請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在中國(guó)鼓勵(lì)自己的公司到海外去投資，特別是投資于資源的開(kāi)發(fā)，但是由于中國(guó)的快速增長(zhǎng)對(duì)原材料的需求非常大，以至于這些公司在海外購(gòu)買這些資源的時(shí)候花的價(jià)錢是非常高的，對(duì)此您如何評(píng)價(jià)？
[馬凱]
我有這樣幾個(gè)看法。首先，應(yīng)當(dāng)說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，現(xiàn)在任何國(guó)家也不可能閉關(guān)自守的發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。所以我們國(guó)家一方面出口商品，一方面進(jìn)口一些能源和原材料，這些都是合乎歷史規(guī)律的。而且這種貿(mào)易也是平等互利，可以實(shí)現(xiàn)共贏的。
比如我們進(jìn)口了很多能源和原材料，這就拉動(dòng)了資源國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、財(cái)政增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)。相應(yīng)的，我們也出口了許多產(chǎn)品，這些產(chǎn)品物美價(jià)廉，也使進(jìn)口國(guó)的老百姓得到了實(shí)惠。所以這種貿(mào)易也是互利的。
至于中國(guó)進(jìn)口原油對(duì)世界價(jià)格的影響是非常有限的，因?yàn)槲覀兗仁窃偷南M(fèi)大國(guó)也是生產(chǎn)大國(guó)，我們?nèi)ツ曜约荷a(chǎn)1.7億噸，而且能源結(jié)構(gòu)主要是煤炭，特別是我們國(guó)內(nèi)還大力提倡節(jié)約用油，實(shí)行開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，主要依靠國(guó)內(nèi)資源來(lái)滿足需要。即使我們進(jìn)口一些原油，在世界貿(mào)易的份額中不過(guò)是6％—7％，影響也是非常有限的。
總之，我們國(guó)家解決資源問(wèn)題是堅(jiān)持立足于國(guó)內(nèi)，同時(shí)也堅(jiān)持改革開(kāi)放，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中，堅(jiān)持平等互利、互利雙贏的方針。
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