國際原油期貨價格大幅回落 國內燃油價巋然不動

　　近日，國際油價出現大幅回落。不少人抱怨為何國際油價下跌，國內油價卻不跟進下調？記者就此采訪了業內專家，得到的答復是：根據我國現行的國內油價訂價機制，國內油價暫時不會下調。然而，如果國際油價未來持續走低，不排除未來某個時間調低國內油價的可能性。

　　與此同時，也有專家再次指出，應該對目前國內油價機制盡快進行改革和完善。國 際油價10天暴跌12% 野馬般奔騰的國際油價，終于出現了止漲下滑的勢頭。

　　進入中國農歷雞年以來，國際油價受到種種因素影響，一路持續走高，屢次讓市場人士跌破眼鏡，刷新歷史最高紀錄。4月4日，紐約商品交易所5月原油期貨價格甚至達到了58.28美元每桶，創造了人類利用石油為能源以來的最高價格水平。

　　然而，4月4日以來，國際油價出現連續下滑，到當周末的4月8日收盤時，紐約商品交易所5月原油期貨價格為每桶53．32美元,5天內下跌了近5美元，跌幅接近10％。上周，國際油價繼續走低，紐約商品交易所4月15日收盤時，其5月原油期貨價格僅為每桶51.13美元,比最高的每桶58.22美元下跌了12.26%。

　　國際油價的連續兩周走低，引發了人們對國內油價是否跟進下跌的疑問。消費者抱怨國內油品沒有相應降價

　　北京出租汽車司機老張最近做了個重大的決定：在其與原出租車公司合同到期后，沒有繼續與公司續簽合同，而是花5萬多元買了臺“美日”小汽車，在石景山某居民小區門口“趴活”，做起了“黑車”生意。

　　“自從油價上漲以后，我們的支出增加了，份錢沒減少；我原來（開出租）的時候一天干14個小時，一個月能掙2000多就算不錯了。現在，我一天也就干個10個小時不到，穩穩每天掙個百十元。只要躲著城管和交警，多自在啊。”4月15日，老張與記者在車上聊了起來，他問道，“我從廣播上聽說，咱們實行的油價機制與國際接軌，可據說國際油價已經跌了一星期了，咋國內也不跟人家接軌，跟著降價呢？”

　　近年來，由于油價的持續上漲，很多中國人的生活由于用油支出的增加而為之改變。近日來，國際油價出現大幅下跌，有許多人像老張一樣抱怨我國為何不跟著調低國內油價。有人還提出：國際油價漲的時候我們跟著漲，國際油價跌的時候我們卻不跟著跌，這對消費者來說，太不公平了。專家：短期國際油價下調，不至拉下國內油價

　　就讀者提到的油價是否下調的問題，記者采訪了中石化董秘局一位官員。這位官員說，他完全理解廣大消費者期待油價下跌的心情。然而，油價調整決定權在國家發改委；而且，根據我國現在的油價機制，國家最近不大可能跟著調低國內油價。

　　這位官員說，我國實行的是與國際接軌的油價機制，3月23日，國家發改委據此上調了國內汽油的零售和批發價格，但是沒有上調柴油的市場價格。

　　從1998年起，我國實行了與國際接軌的定價辦法。具體地說，就是根據紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油價格加權平均為依據，并權衡市場情況具體制定國內成品油的批發價（即煉油廠出廠價）和零售價，由國家發改委公布實行。

　　從調價的時機上來說，在2001年以前，是國家計委根據上月國際市場油價水平，定期公布國內市場油價；此后，為了使油價機制更加靈活，并避免油價波動過于頻繁，改為國家發改委根據國際市場情況，并結合國內各方面情況，“適時”調整國內油價。而且，2001年10月原國家計委發布的《關于完善石油定價機制相關辦法的通知》中，明確規定了“國內成品油價格在國際油價短期上漲時不上漲，而在國際油價下降時不降或少降”。這說明，根據現行的定價機制，不可能因為短短一兩周的國際油價波動，就調整國內油價。從最近幾年的經驗來看，即使國際油價大幅起伏，國家發改委調整油價的時間間隔，一般都在一個季度以上，從來沒有出現過一個月以內調整兩次成品油價的情況。

　　那么，此次國內國內油價何時可能下調呢？這位官員告訴記者，當前社會上有一種說法，認為目前的與國際接軌是“漲”的時候接軌，跌的時候不接軌，只漲不跌。這種看法是不正確的。實際上，國家曾經根據國際市場行情，多次下調國內油價。如2003年5月10日，就將國內成品油價下調，其中90號汽油降至每公升2.63元，93號汽油降至每公升2.81元，而現在的93號汽油的價格是每公升3.96元。

　　對于未來油價走勢，這位官員說，預測油價本身是一件非常困難的事情。根據多個國際權威能源機構的預測，預計未來相當長一段時期國際油價仍然將在50美元每桶的高位運行，下跌的可能性不大。如果這個預測屬實的話，那么預計國內市場油價下降的可能性也不大。然而，由于油價問題某種程度上的“不可預測性”，也不排除出現未來實際油價走勢讓大家再次“跌破眼鏡”，繼續走低的局面。那時，國家自然會相應調低國內油價。不過其時間難以預料。完善油價機制發改委等正在制訂措施

　　雖然根據“機制”國內油價可以不下調，但是，一些專家卻對現行的油價機制的不足之處提出了批評。他們認為：應該進一步改革我國油價定價機制，更多考慮消費者和弱勢群體的利益，更多考慮我國的實際情況。

　　長期關注油價問題的中共中央黨校劉學俠博士說，現行的油價機制經常將政府價格決策部門置于兩難的尷尬境地。也就是說，在國際油價高漲的時候，如果根據機制相應及時調整價格，就會受到消費者的抱怨，而且影響相關行業的正常發展；如果不根據這個機制調整價格，我國兩大石油公司就會出現購銷倒掛，導致市場緊張。

　　所謂“體制性油荒”也是這種機制的后果之一。由于國內調價滯后于國際市場價格走勢，那么市場專業人士可以預見到未來國內油價漲跌趨勢，這樣提前囤積就是顯而易見的選擇。這種滯后性和可預期性，使國家利用價格杠桿調控石油供求的手段失靈，人為地制造了市場緊張，是我國數次出現所謂“油荒”的重要原因之一。

　　另外，如果國家顧忌到種種因素在國際油價上漲的時候，沒有調高國內油價，那么在國內石油企業的煉油和銷售系統就會出現購銷價格倒掛和帳面虧損，嚴重影響這兩個環節經營者的正常經營的積極性，因而不積極加工原油，不積極銷售成品油在基層部門就廣泛存在，這也進一步抽緊了國內市場油品供給，推動國內油品尤其是柴油供應緊張。

　　目前，國家沒有調整按照“機制”本應調整的柴油價格，柴油市場已經出現了緊張的苗頭。為了及早將這種緊張化解在萌芽狀態，我國最重要的成品油供應商中石化已經采取了限量供應柴油和取消汽油票保值等措施，而且要求各部門全力保市場正常供應。當然，最近兩周的國際油價下跌，從某種程度上緩解了柴油緊張的壓力。

　　另據記者了解，我國油價機制的上述問題，已經引起了有關部門的高度重視。國家發改委等相關部門正在緊密配合，制定進一步改革的具體方案。據消息人士透露，多種“大膽”的構想都在考慮之列。然而專家指出，現行油價機制是我國現行石油工業體制的有機一環，如果不改革現在石油工業體制，包括原油成品油流通體制，市場準入體制，投資和管理體制，寡頭壟斷的公司體制等等，就難以真正理順油價機制。到2006年，我國將對外資完全放開國內成品油市場。設計出一個既有利于壯大我國石油企業實力，使其從容與國外石油巨頭競爭，又能搞活國內石油市場，又能盡量照顧廣大普通消費者和弱勢群體的利益的價格機制，是一個十分復雜的系統工程。這無疑需要決策者的大智慧，出大動作。（來源：經濟參考報）