能源業 期待四翼并舉

　　本報記者 張德斌 北京報道

　　“有序發展煤炭”，“積極發展電力”，“加快發展石油天然氣”，“大力發展可再生能源”。“十一五”規劃綱要草案用這四句話，完整勾勒出優化發展能源工業的清晰輪廓。

　　煤炭 力挺聯合重組

　　“在能源的開發布局上，要統籌考慮東、中、西部資源的合理配置和協調發展。建議盡快出臺國家大型煤炭基地建設總體規劃，切實抓好煤炭資源整合工作。”全國政協委員、原國家安全生產監督管理局局長張寶明，對煤炭工業的有序發展寄予殷切期望。

　　據估算，我國煤炭剩余可采量可供規模開采不足80年。全國政協委員、全國工商聯副主席辜勝阻表示，我國“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了我們必須依賴煤炭，煤炭占能源消費總量的68%，比國際平均水平高41個百分點。近年來，能源供給、消費明顯快于GDP增長。與此同時，煤炭行業私采濫挖、無序建設的問題十分突出，這勢必加速煤炭能源的枯竭。

　　為此，“十一五”規劃綱要草案將“有序發展煤炭”作為優化能源工業的首要問題來提出。“十一五”時期，我國將加強煤炭資源勘探，統籌規劃，合理開發，提高回采率。同時，要建設大型煤炭基地，鼓勵煤炭企業聯合重組，引導形成若干產能億噸級的企業。

　　專家認為，“十一五”時期，煤炭企業的聯合重組將成為貫穿行業發展的一條主線。

　　電力 減少對煤炭依賴

　　有別于“有序發展煤炭”，我國“十一五”時期“積極發展電力”將堅持四個基本立足點：重點優化發展火電，有序開發水電，積極推進核電建設，加強電網建設。

　　火電將在“重點突出、優化發展”上下功夫。在“十一五”規劃綱要草案中，推進潔凈煤發電、加快淘汰落后的小火電機組等被列為重點優化發展火電的重要措施。

　　水電將呈現有序發展的局面。與煤炭相比，我國水能資源十分豐富，總蘊藏量超過7億千瓦，可供開發量也有5億千瓦，現在僅開發了以三峽為代表的1億千瓦。“十一五”期間，金沙江、向家壩等水電基地、大型水電站建設將得到重點支持。

　　核電將取得長足進步。到2005年底，我國發電裝機容量達5.08億千瓦，其中核電僅占1.35%。“十一五”時期，我國將重點建設百萬千瓦級核電站。“到2020年，我國核電裝機容量規劃要達到4000萬千瓦，約占整個電力裝機容量的4%。”國家核應急辦公室主任王毅韌日前表示。

　　電網建設將進一步加強。“為扭轉我國電網建設滯后于經濟發展的局面，‘十一五’期間，國家電網公司將投資8000億元進行電網建設和改造。”國家電網公司副總經理舒印彪近日透露。

　　油氣 開發主體多元化

　　油氣勘探開發主體多元化，將成為“十一五”時期石油天然氣資源勘探的一道亮麗風景線。

　　與煤炭類似，我國石油的剩余可采量也極其有限。加大石油天然氣資源勘探力度，是“十一五”規劃綱要草案提出的“加快發展石油天然氣”的首要舉措。

　　“民營企業進入國有壟斷行業以后，會極大地促進這些國有壟斷行業提高效益。”全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復說，可考慮把勘探權和所有權分開。

　　國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉日前透露，國土資源部正在起草民營資本進入油氣領域的有關文件，會有具體的辦法和措施來進行引導和規范。

　　可再生能源 亟待超常規發展

　　作為“十一五”規劃中“優化發展能源工業”的一項內容，可再生能源的發展規劃牽動眾多代表委員的心。

　　“綱要中新能源的發展規劃目標應該提高，至少不應低于國際同期平均發展水平。”辜勝阻委員對新能源極其關注。他建議，政府應加緊制定落實對新能源設備生產進行補貼的實施細則，確保投資新能源產業的不同企業享受同等的稅收優惠政策。

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