美國擬取消Step2棉花補貼

　　鄭棉走勢波瀾不驚，與美棉相似

　　本報記者 柏亮 發自北京

　　美國政府周二要求國會結束一項重要的棉花補貼，以遵守世界貿易組織規定。若提案獲得通過，將對國際棉花市場產生良好影響。

　　美國農業部5日宣布其向國會遞交法案，要求廢除政府的棉花銷售計劃——Step2補貼方案。美國政府已在1日WTO設定的最后期限前改變了出口計劃。美國每年最多有四分之三的棉花用于出口。

　　中國棉花協會副秘書長王建紅告訴《第一財經日報》，Step2補貼又稱使用者銷售支付，是美國1990年以來為棉花專門設置的一項補貼措施：當美國國內棉花市場價格高于國際市場時，對國內用棉商和出口商給予一定的補貼，以有利于美國棉花競爭。

　　Step2補貼的具體規定是，對于美國國內的棉花使用者和出口商，如果美棉在北歐港口的到岸報價連續四周超過國際現貨棉價指數(CotlookA)，而經調整的世界價格不超過銷售貸款價格的134%，即可獲得

　　Step2補貼。計算方法為：Step2補貼＝美棉在北歐港口連續四周平均到岸報價-CotlookA，適用于出口商和國內紡織企業的補貼。

　　王建紅認為，從公平的角度而言，美國的棉花補貼政策影響市場價格，對于其他的出口國不公平。這次取消Step2補貼，其他的出口國如巴西等應該會感到高興。

　　國家農業部農村經濟研究中心科研管理處處長杜珉認為，美國這次準備取消Step2補貼，是有所選擇的，因為對美國棉花影響最大的是Step1補貼，即對棉農的補貼。Step2補貼由于要達到一定的條件，計算的方法比較復雜，補貼力度遠小于Step1補貼。

　　她認為，取消Step2補貼對于國際棉花市場只有好處。多年來，美國對棉花的補貼一直打壓著國際棉價，雖然國際紡織品價格漲了幾倍，但是棉花價格從長期來看并沒有多大變化。美國的農民和棉商得到了收入補貼，但是對于別國棉農和棉商卻很不利。

　　王建紅認為，對我國這樣的棉花純進口國，取消Step2補貼影響比較小。

　　而國內棉花期貨市場也并沒有對此作出激烈反應，鄭州商品交易所棉花期貨近日走勢與美棉相似。

　　華證期貨農產品研發中心經理吳朝清認為，美國取消Step2補貼對國內市場的影響有限。天成期貨黃濤認為，像這樣的消息，在市場上應該早有預見，即使對市場有影響，也應該已經消化掉了。